Решение № 2А-483/2021 2А-483/2021~М-449/2021 М-449/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-483/2021

Дело №2а-483/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца - пом.прокурора Дроздецкого А.Ю.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании размещённой на интернет-сайтах информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании размещённой на интернет-сайтах информации запрещенной в обоснование требований указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации на интернет-ресурсах. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на Интернет-сайтах, находящихся по URL-адресам: <адрес>, размещена информация о предоставлении услуг по продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение на указанных сайтах информации, содержащей предложения приобрести за плату документы, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению. При этом сведения, размещенные на интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования данного документа, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании ст.ст.39,265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Баганского района Новосибирской области просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по URL-адресам: <адрес>, в Российской Федерации запрещенной. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Дроздецкий А.Ю. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности № от 23.04.2020 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя. Кроме того представила письменные объяснения по делу, в которых указала, что доступ к Интернет-сайтам: <адрес> не был ограничен, информация, указанная прокурором Баганского района Новосибирской области, была подтверждена. В отношении указанных Интернет-сайтов информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав административного истца – пом.прокурора Дроздецкого А.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 09.03.2021 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Статья 3 Закона №149-ФЗ предусматривает, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;…

Согласно ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ч.ч.1, 2 и 3 ст.15 Закона №149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 324 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Часть 3 ст.327 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации на интернет-ресурсах.

Актом осмотра сайтов сети Интернет по электронным адресам: <адрес> от 18.05.2021 года, составленным заместителем прокурора Баганского района Новосибирской области ФИО 1, осуществлен осмотр интернет-страниц, установленных при введении поискового запроса «куплю водительское удостоверение»: <адрес>. На данных страницах размещена информация о предоставлении услуг по продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения. Указана стоимость услуг и контактные телефоны. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Исходя из положений ч.ч.1,2, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, информация, размещенная по электронным адресам: <адрес>, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 (ред. от 16.05.2020 года), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований…

В силу ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресам: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова