Решение № 2А-315/2017 2А-35/2018 2А-35/2018 (2А-315/2017;) ~ М-348/2017 М-348/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-315/2017

Дело № 2а-35/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь

7 февраля 2018 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при секретаре Алексеенко А.В.,

представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО2 и представителя ФИО1 по назначению адвоката Тарасова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Чукотскому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В связи вступлением данного Федерального закона в законную силу 01.01.2017, в феврале 2017 года органами Пенсионного фонда РФ налоговым органам была произведена передача сальдовых расчетов по названным страховым взносам.

Согласно указанным сальдовым расчетам, по состоянию на 01.01.2017 у ФИО1 перед бюджетом имелось финансовое обязательство в виде задолженности по уплате пеней на общую сумму 11 381 рубля 93 копейки, начисленных ей за несвоевременную уплату страховых взносов.

28.12.2016 УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) направило ФИО1 требование № об уплате указанных пеней, которое в установленный им срок до 09.01.2017 ответчик не исполнил.

12.07.2017 Межрайонная ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу обратилась к мировому судье судебного участка г. Анадыря с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных пеней с ФИО1, однако определением мирового судьи от 10.08.2017 в принятии данного заявления было отказано.

По изложенным основаниям Межрайонная ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате пеней в сумме 11 381 рубля 93 копейки, начисленных за несвоевременную оплату сумм страховых взносов и подлежащих уплате на основании требования № от 28.12.2016.

Возражений на данное исковое заявление ФИО1 суду не представил.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО2 поддержала требования ее доверителя по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 о месте и времени судебного заседания не удалось уведомить в связи с отсутствием у суда сведений о его месте жительства или нахождения (л.д. 66).

В этой связи определением суда ответчику в качестве представителя был назначен адвокат из числа адвокатом Адвокатской палаты Чукотского автономного округа Тарасов В.Н.

В судебном заседании Тарасов В.Н. возражал против удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому автономному округу в интересах ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов и были обязаны их уплачивать в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 18 этого же Закона, плательщики страховых взносов обязаны были своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам подлежало осуществлению в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 19, 20 и 21 Закона, в отношении индивидуальных предпринимателей орган контроля за уплатой страховых взносов был наделен правом принимать властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

При утрате гражданином статуса индивидуального предпринимателя взыскание с него недоимок подлежало осуществлению в порядке, установленном ст. 21 Закона в отношении физических лиц.

В соответствии с ч. 2 и 3 приведенной нормы Закона исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, могло быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

При этом утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не влекло заново течение указанного срока, поскольку обращение уполномоченного органа в суд с требованием о взыскании страховых взносов связано с фактом обнаружения недоимки по этим взносам, а не с фактом утраты гражданином статуса индивидуального предпринимателя.

В силу положений ч. 9 ст. 21 Закона, положения данной статьи применялись также при и взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, возлагалось на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок взыскания налогов, сборов, пеней и штрафов с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлен ст. 48 НК РФ.

Согласно положениям п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения указанными лицами в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании этих налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данных физических лиц в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В соответствии с п. 2 приведенной нормы налогового закона заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, 08.09.2009 ФИО1 был поставлен на учет в МИФНС №1 по Чукотскому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя, а 03.09.2013 снят с данного учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности по собственному решению (л.д. 79-82).

28.12.2016 УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) направило в адрес ФИО1 требование № об уплате пеней в общей сумме 11 375 рублей 90 копеек, начисленных ответчику за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, с предоставлением ему срока на добровольное исполнение этого требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

В этот же день аналогичное требование за тем же номером и от той же даты (№ от 28.12.2016), но уже на сумму 11 381 рубля 93 копейки было направлено в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС №1 по Чукотскому автономному округу. При этом срок для его добровольного исполнения ответчику был установлен до 09.01.2017 (л.д. 54, 55).

Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по указанным выше пеням в общей сумме 11 381 рубля 93 копеек налоговая инспекция была вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения предоставленного ответчику срока, то есть в период с 10.01.2017 по 10.07.2017 включительно.

Как следует из искового заявления и представленной истцом письменной позиции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 упомянутых выше пеней налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка г. Анадыря 12.07.2017, то есть изначально со значительным пропуском установленного шестимесячного срока на обращение в суд (л.д. 3, 55).

Именно в связи с данным обстоятельством в принятии заявления о вынесении такого судебного приказа определением мирового судьи судебного участка г. Анадыря от 10.08.2017 налоговой инспекции было отказано (л.д. 36, 37).

При обращении в суд и в последующем в ходе судебного разбирательства административный истец факт пропуска им установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 начисленных ему пеней не оспаривал, на наличие у него уважительных причин пропуска этого срока не ссылался и о его восстановлении не ходатайствовал.

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске налоговой инспекцией без уважительных причин установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд с указанными требованиями и об отсутствии правовых оснований для восстановления этого срока истцу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных названным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Чукотскому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеней в сумме 11 381 рубля 93 копеек, начисленных за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, об уплате которых ответчику направлялось требование № от 28.12.2016.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2018 года.

Судья (подпись) А.В. Кодес

Копия верна

Судья А.В. Кодес