Постановление № 5-589/2017 5-7/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-589/2017

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 07 февраля 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Тандер», ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы ..... по городу Краснодару ДД.ММ.ГГГГ, запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

заслушав объяснения защитника Кизилова М.В., потерпевшего Потерпевший №1, исследовав материалы дела,

установил:

Акционерное общество «Тандер» обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ допустило загрузку материалов и продукции в магазин «Магнит» со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> АО «Тандер» допустило загрузку материалов и продукции в магазин «Магнит» с торца жилого дома, имеющего окна. Таким образом, АО «Тандер» нарушило законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу п.п. 2.2, 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, неимеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учётом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Как видно из материалов дела, АО «Тандер» осуществляет арендное пользование нежилыми помещениями на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, которые использует для размещения магазина «Магнит» и розничной торговли пищевыми продуктами.

Потерпевший Потерпевший №1 в суде пояснил, что проживает в <адрес>, который является угловым, стоит на пересечении <адрес> и <адрес> указанных домов совмещены, то есть въезд во двор <адрес> расположен с торца <адрес> материалов и продукции в магазин «Магнит» он наблюдал ежедневно с фасада жилого <адрес>, имеющего окна квартир жильцов, до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к указанному протоколу подтверждается, что загрузка товаров в магазин производится с торца жилого <адрес>, имеющего окна квартир.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводила выездные проверки по фактам обращения граждан, в ходе которых было установлено, что АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществляло загрузку материалов и продукции в принадлежащий ему магазин «Магнит», расположенный по адресу: <адрес>. Загрузка материалов и продукции производилась ДД.ММ.ГГГГ из автомобиля, остановившегося с торца жилого <адрес>, имеющего окна квартир. Загрузка товара производилась через центральный вход магазина. ДД.ММ.ГГГГ загрузка материалов и продукции производилась с торца жилого <адрес>, имеющего окна квартир. Загрузка товара производилась в помещение магазина «Магнит», пристроенное к торцу жилого <адрес> в <адрес>.

Допрошенные в суде в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что в ноябре 2017 присутствовали при осмотре, принадлежащих АО «Тандер» помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>, по которому расположен магазин «Магнит». Пояснили, что наблюдали как загрузка материалов и продукции в магазин «Магнит», расположенный по адресу: <адрес> производилась с торца жилого <адрес>, имеющего окна квартир. Подтвердили, что протокол осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ подписан ими собственноручно, протокол был прочитан вслух сотрудником Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2

Указанные свидетели предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ. Какой-либо заинтересованности указанных лиц при рассмотрении дела судьей не установлено.

Утверждение защитника Общества о том, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал представитель Общества опровергается содержанием протоколов, согласно которых директор магазина ФИО3 копию указанных документов получить отказалась, протокол зачитан вслух при понятых Свидетель №1 и Свидетель №2

Событие административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и виновность АО«Тандер» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит описание объективной стороны административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и в целом соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к указанному протоколу, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ ....., копией договора аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ ....., товарными накладными, выпиской из ЕГРЮЛ, техническим паспортом нежилого встроенного помещения по адресу: <адрес>, копией протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами Общества.

В связи с чем, возражения защитника Общества об отсутствии доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признаю несостоятельными.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений.

Заявителю вменено нарушение, выразившееся в осуществлении ДД.ММ.ГГГГ загрузки материалов и продукции в магазин «Магнит» со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.20 до 12.45 грузовая машина, г.н. Н072УР заехала во двор жилого дома, остановилась для разгрузки с торца жилого дома. Пищевая продукция занесена через вход покупателей в торговый зал.

Протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к указанному протоколу не подтверждается, что загрузка товара ДД.ММ.ГГГГ производилась со стороны двора жилого дома.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в суде подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ загрузка материалов и продукции производилась из автомобиля, остановившегося с торца жилого <адрес>, имеющего окна квартир. При этом непосредственно загрузка товара производилась через центральный вход магазина.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 не присутствовали в качестве понятых при составлении протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обстоятельства вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не могут.

Факт загрузки товара со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, ДД.ММ.ГГГГ отрицают в своих объяснениях ФИО3 и ФИО4, указавшие, что загрузка товара в указанный день осуществлялась через центральный вход магазина.

Каких-либо иных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ загрузка пищевых продуктов в помещение магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> осуществлялась со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, нарушение, выразившееся в осуществлении АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ загрузки материалов и продукции в магазин «Магнит» со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. подлежит исключению из объёма обвинения.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что допущенное Обществом нарушение санитарно-эпидемиологических требований ухудшает условия проживания, отдыха, труда людей в жилых зданиях, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации загрузочного сооружения в торце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для разгрузки материалов и продукции, несможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом характера нарушений, объёма работы по их устранению прихожу к выводу, что срок административного приостановления деятельности 15 суток является разумным, соответствующим последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации загрузочного сооружения в торце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию загрузочного сооружения в торце жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> целях загрузки материалов и продукции для магазина и иных целях, несвязанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова