Решение № 2А-2-42/2021 2А-2-42/2021~М-2-26/2021 М-2-26/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-2-42/2021

Дело № 2а-2-42/2021

УИД 13RS0025-02-2020-000050-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 09 марта 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что проведенным прокуратурой района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о налогах и сборах, выявлен факт размещения в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц на сайте с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/, запрещенной информации о возможности приобретения справок по форме 2-НДФЛ.

Просит признать указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебное заседаниепрокурорКочкуровского района Республики Мордовия не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо –Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия, не возражало против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33КАСРоссийской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипрокурорвправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи29и части 3 статьи55 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи10Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Запрещаетсяраспространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи15Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей9Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями2,3 статьи230Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю инадзорув области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@, введенным в действие 01.01.2019 года, утверждена форма сведений о доходах физических лиц и сумманалога на доходы физических лиц«Справка о доходах и суммах налога физического лица (форма2-НДФЛ) (Приложение 1) и порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммахналога на доходы физических лиц«Справка о доходах и суммах налога физического лица (форма2-НДФЛ) (ФИО1).

Согласно пункту 1.2Порядка заполнения формы2-НДФЛформа справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Как следует изматериаловдела, в соответствии с актом осмотра Интернет-сайта от 25.05.2020 прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, налогового законодательства в сети Интернет обнаружен и действует Интернет-сайт с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/на котором размещена информация о продаже справок формы2-НДФЛ, стоимость справки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, текст индексируется поисковыми машинами.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324УК Российской Федерации ), а также подделка официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327УК Российской Федерации ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

В соответствии со статьей4Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

По смыслу приведённых правовых норм распространение информации о возможности приобретения и использования справок формы2-НДФЛ, за плату подтверждающих доходзапрещено.

Материаламидела подтверждается, что с указанного сайта с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/ фактически осуществляется реализация за плату, изготовление справок формы2–НДФЛ.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопироватьматериалыв электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Информация на сайте очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования справок формы2-НДФЛ, подтверждающих доход, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Статьей15.1Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту2части 5 статьи15.1№ 149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1,2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101).

Судом установлено, что в соответствующем Едином реестре сайт с доменным именем с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/ содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойк распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет»запрещеннойинформации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет»,запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный информационныйматериал- сайт с доменным именем с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/ запрещённым к распространению в Российской Федерации, в связи с чем, настоящее административное исковое заявлениепрокурораявляется обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признатьинформацию, распространяемую всети«Интернет» на странице сайта с URL – адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/ запрещеннойк распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://superndfl.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия М.Б. Вершинин

Дело № 2а-2-42/2021

УИД 13RS0025-02-2020-000050-75