Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.,

при секретаре Девяткиной О.В.,

с участием прокурора Листвиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленного в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обеспечении благоустроенным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обеспечении за счет средств бюджета Владимирской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать ФИО2 решением Гусь-Хрустального городского суда от 27.06.2001 года лишения родительских прав.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 была установлена опека; опекуном назначена ФИО3

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке ОГПС по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району от 22.06.1999 года в жилом доме по вышеуказанному адресу произошел пожар. В результате пожара повреждено строение дома и находящееся в нем имущество.

В собственности жилого помещения у ФИО1 нет, членом семьи нанимателя жилого помещения он не является.

Указывает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся под защитой государства. На федеральном и региональном уровне разработана целая система мер дополнительной социальной поддержки граждан указанной категории, в том числе, в части обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пункт 2 статьи 8 указанного Закона определяет, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу п. 1. ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в п.1 ст.8 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет.

Нормы закона закрепляют обязанность предоставления жилья за органами местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В установленном законом порядке ФИО1, реализуя право на обеспечение жилым помещением, 18.09.2014 года обратился в администрацию Гусь-Хрустального района с заявлением о включении его в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с целью обеспечения его жилым помещением, предоставив необходимый пакет документов.

Приказом начальника управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район от 22.09.2014 года № 405-р ФИО1 был включен в муниципальный список.

Прокурор Листвина А.А. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. Полагает, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус из числа детей-сирот, за счет средств областного бюджета Владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район, с учетом установленных социальных, технических и санитарных норм. Несмотря на возникновение у ФИО1 такого права, благоустроенное жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Считает это нарушением прав истца, закрепленных на законодательном уровне, в связи с чем, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился. Требования, заявленные Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором в его интересах, поддержал, указал следующее.

Его мать ФИО2 лишена родительских прав. Отца у него нет. В 2012 году он поступил в Гусь-Хрустальный технологический техникум, где обучался до 2015 года. По окончании обучения стал проживать у бабушки ФИО3 по адресу: <адрес>. Зарегистрирован в доме своего дяди ФИО6 по адресу: <адрес>. Этот дом сгорел. Своего жилья не имеет, нуждается в жилом помещении. Состоит на бирже труда, получает пособие по безработице.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район ФИО4 в судебное заседание явилась. Возражала против исковых требований. Полагает, что иск не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия достаточных средств, направляемых администрацией Владимирской области для приобретения квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признан нуждающимся в жилом помещении. В указанном списке на 01.01.2017 года истец состоит под № 36, право на обеспечение жильем возникло у ФИО1 с 03.01.2015 года.

Расходы на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующих финансовый год.

Жилые помещения предоставляются включенным в областной сводный список лицам указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 значится в указанном списке.

Законом Владимирской области от 28.12.2016 года № 149-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году бюджету Гусь-Хрустального района предоставлена субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере 10 537,3 рублей. На эти средства планируется приобрести 10 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда.

Вместе с тем, администрация Гусь-Хрустального района, исполняя свои полномочия, лишь формирует специализированный жилищный фонд, управляет этим фондом, признает невозможным проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, выявляет обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации.

Принять решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда администрация Гусь-Хрустального района не может ввиду отсутствия такого жилого фонда из-за недостаточности финансирования со стороны администрации Владимирской области.

Администрация района исполняет свои обязанности в рамках бюджета, сформированного областью и доведенного до органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Владимирской области в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора был не согласен. В представленном суду отзыве на исковое заявление указал следующее.

Федеральным законом от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены общие принципы разграничения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. Согласно Закону Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 08.04.2013г. №35-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В статье 2 Закона № 201-ОЗ в перечне муниципальных образований, органы местного самоуправления, которых наделяются отдельными государственными полномочиями, указано муниципальное образование Гусь-Хрустальный район.

Согласно п. 8 Порядка ведения областного свободного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сводный список формируется по дате рождения ребенка в хронологическом порядке.

Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Полагает, что право на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, то есть по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Распределение субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. Так, в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2016 года №149-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию в 2017 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образования Гусь-Хрустальный район выделены субвенции в сумме 10 537,3 тыс. рублей, планируется приобретение 9 квартир.

ФИО1 в настоящее время в областном сводном списке значится под №, в муниципальном списке под №. Согласно п.8 Порядка предоставления жилого помещения данной категории лиц сводный список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка сирот Согласно

Законодательством в области бюджетных отношений не предусматривается обязанность администрации области по распределению субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в бюджете РФ по каждому конкретному лицу указанной категории граждан.

Администрация Владимирской области правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований, на выполнение переданных им государственных полномочий, не наделена. В данном случае она лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи через департамент образования средств субвенций.

Таким образом, действия администрации Владимирской области по перечислению администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район субвенций в размерах, предусмотренных бюджетом Владимирской области, а не в иных суммах, соответствуют полномочиям администрации Владимирской области и законодательству, и независимо от того, что размера субвенций недостаточно для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, права и свободы данной категории граждан не нарушают.

Кроме того с 01.01.2014 года согласно п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области № 226-ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и дате слушания дела извещен надлежащих образом, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований. По существу заявленных требований пояснила, ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признан нуждающимся в жилом помещении приказом начальника управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район от 22.09.2014 года № 405-р. В настоящее время ФИО1 значится в муниципальном списке под №.

Считает, что ФИО1 нуждается в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда и имеет право на получение жилого помещения как лицо, имеющее статус ребенка-сироты, вместе с тем отсутствие надлежащего финансирования субъектом Владимирской области муниципального образования делает невозможным предоставление ему жилого помещения в настоящее время.

В 2017 году на указанные цели в виде субвенций будет направлено лишь 10 530,0 тысяч рублей, что сделает возможным приобретение десяти квартир для детей-сирот.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 1 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в п. 1 ст. 8 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 года №542 утвержден Порядок ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

В силу п. 4 Порядка органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа жилыми помещениями, формируют сведения по муниципальному образованию лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.

Во исполнение положений областного закона Постановлением главы МО Гусь-Хрустальный район №1198 от 19.07.2013 года утвержден Порядок ведения списка по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Гусь- Хрустальный район.

Пункт 2 Порядка определяет, что формирование муниципального списка осуществляется управлением образования администрации МО Гусь-Хрустальный район.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать ФИО2 лишена родительских прав решением Гусь-Хрустального городского суда от 27 июня 2001 года.

Постановлением главы <адрес> от 25.07.2001 года № в отношении несовершеннолетнего ФИО1 была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО3

ФИО1 в период с 01.09.2012 года по 2015 год обучался по очной форме обучения в ГАОУ СПО ВО «Гусь-Хрустальный технологический техникум».

ФИО1 зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>, у своей бабушки ФИО3

Согласно справке Гусь-Хрустального ОГПС от 22.06.1999 года № в доме по адресу: <адрес>, произошел пожар 08.06.1999 года. В результате пожара повреждено строение дома и находящееся в нем имущество.

Собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО6

Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на другом законном основании ФИО1 не имеет.

Приказом начальника управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район от 22.09.2014 года № 405-р ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На 01.01.2017 года ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию Гусь-Хрустальный район значится под порядковым №, в областном сводном списке – под №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как имеющий статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета Владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

Несмотря на возникновение у ФИО1 такого права, благоустроенное жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Учитывая, что ни Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные законы не устанавливают очередность внутри списка указанных лиц в качестве условия предоставления таким лицам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд полагает, что при наличии условий, определенных статьей 8 Закона, такое право у ФИО1, независимо от даты его рождения и порядкового номера списка, возникло.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации – Владимирской областью списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирования списка указанной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере их наступления, предусмотренных законом оснований для их получения, и не направлено на формирование очередности в обеспечении жильем.

Является несостоятельной, по мнению суда, позиция администрации город Владимир и департамента образования администрации города Владимир, о том, что внесением изменений в часть 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение ФИО1 жилым помещением восстановлено, он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию платы за поднаем жилого помещения.

Наличие права ФИО1 на выплату ежемесячной денежной компенсации за поднаем одного жилого помещения, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не исключает и не может исключать право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.

В ч. 1 и ч. 3 ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Анализируя все установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться органом местного самоуправления за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении ФИО1 жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд полагает заявленные Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором исковые требования в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район об обеспечении благоустроенным жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц.

Судья: Глебова С.В.