Решение № 2-4298/2017 2-4298/2017~М-2928/2017 М-2928/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4298/2017

Дело № 2-4298/17 (дата)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (ГУФСИН России по Нижегородской области) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУФСИН России с требованиями:

- признать отказ комиссии ФСИН России в постановке ФИО1 и К.И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения незаконным;

- признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать ФСИН России поставить ФИО1 и К.И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд:

- признать отказ комиссии (выписка из протокола №... от (дата)) ГУФСИН России по Нижегородской области в постановке ФИО1 и К.И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным;

- признать за ФИО1 и К.И.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать ГУФСИН России по Нижегородской области поставить ФИО1 и К.И.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Иск мотивирован следующим.

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с (дата) по (дата) С (дата) ФИО1 проходит службу в ГУФСИН России по Нижегородской области, в звании подполковника. Общая продолжительность службы в учреждениях и органах в календарном исчислении составляет более 21 года.

ФИО1 не имеет на праве собственности или бессрочного пользования жилого помещения, он заключил договор аренды жилого помещения. Ранее, с 2001 г. по (дата) ФИО1 был зарегистрирован в квартире К.Н.И. по адресу: ... Решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) ФИО1 признан неприобретшим право пользования вышеназванного жилого помещения. С (дата) ФИО1 временно был зарегистрирован по адресу: ... Данная квартира принадлежала на праве собственности П.Т.А.

(дата) ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУФСИН России по ... о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии (выписка из протокола №... от (дата)) Истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

С решением Комиссии истец не согласен. Истец указывает, что его брак с К.Н.В. был расторгнут (дата) и соответственно К.Н.В. не является членом его семьи. К.Н.В. в период с (дата) по (дата) была зарегистрирована по адресу : ... Собственником указанной квартиры являлась К.Н.И. (мать истца). ФИО1 указывает, что не вселялся в указанное жилое помещение, К.Н.И. не является членом его семьи.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской федерации» истец просит удовлетворить его иск.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен, обеспечил явку представителя ФИО2, который иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО3 возражала по иску, пояснив, что ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от (дата) №..., а именно: не представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 с (дата) по (дата); не представлены выписки из домовой книги и копи финансовых лицевых счетов по месту регистрации К.И.В. Кроме того совершение действий членами семьи, повлекших ухудшение жилищных условий, путем вселения К.Н.В. (дата) (п. 1 часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.»

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно п.6 ст.4 указанного федерального закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5,7 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в указанной статье, или представлены их оригиналы.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеет срок службы в календарном исчислении более 20 лет.

(дата) ФИО1 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии (выписка из протокола №... от (дата)) Истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

Данный отказ не препятствует истцу повторно обратиться в Комиссию с рапортом.

Комиссией установлено: «ФИО1, (дата) г.р., заместитель начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и борьбе с терроризмом оперативного управления ГУФСИН России по Нижегородской области. Подполковник внутренней службы. Обща продолжительность службы в учреждениях и органах в календарном исчислении составляет более 21 года. Состав семьи 2 (два) человека: (марка обезличена)

ФИО1 (дата) поданы: заявление (рапорт), порядковый номер в книге учета заявлений (рапортов) №...) и документы, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от (дата) №..., для решения вопроса для постановки (отказе в постановке) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ФИО1 с (дата) по (дата) был зарегистрирован в квартире матери, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 45,7 кв.м. по адресу: ... Регистрацию по данному адресу имели: (марка обезличена) (дата); Мать с (дата) по (дата); Сын с (дата) по (дата); Бывшая супруга с (дата) по (дата). Всего было зарегистрировано 4 человека, на каждого зарегистрированного приходилось по 11, 43 кв.м (менее 15 кв.м).

Согласно решению Приокского районного суда г. Н. Новгорода (дата) ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением - ... и снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Кроме того, судом установлено, что согласно письменным объяснениям истца и ответчика подтверждается, что ФИО1 не вселялся в спорное жилое помещение, не проживал в нем, оплату жилья не производил, членом семьи собственника не является, что свидетельствует о том, что ответчик не приобрел право пользования спорной квартирой.

Таким образом, фактическое место проживания ФИО1 не соответствует месту постоянной регистрации по адресу: ... (дата) по (дата). Не представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания сотрудника с (дата) (регистрация по вышеуказанному адресу) по (дата) (дата решения Приокского районного суда г. Н. Новгорода).

Решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода ФИО1 обжаловано в Нижегородский областной суд не было.

С (дата) по (дата) ФИО1 временно зарегистрирован в квартире по адресу: ... Квартира общей площадью 51, 7 кв.м. принадлежит на праве собственности П.Т.А. (родство собственника с ФИО1 не установлено).

Отсутствуют данные о регистрации сына - К.И.В. с (дата).

ПОСТАНОВИЛИ: Отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с:

Отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от (дата) №..., а именно:

Не представлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 с (дата) по (дата);

Не представлены выписки из домовой книги и копи финансовых лицевых счетов по месту регистрации К.И.В.;

Совершение действий членами семьи, повлекших ухудшение жилищных условий, путем вселения К.Н.В. (дата) (п. 1 часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.»

Следует указать, что К.Н.И. согласно послужного списка является матерью Истца. Указанное родство не прекращено, в материалах учетного дела такого документа не имеется.

К.И.В. согласно паспорта Истца является его сыном, указан в заявлении (рапорте).

Из изложенного следует, что ФИО1 представлены не все документы, предусмотренные п.5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2014 г. № 369. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учёт.

Решение комиссии от (дата), выписка из протокола №..., в отношении Истца вынесено в соответствии с действующим законодательством и в рамках полномочий.

Применение приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" в данном случае необоснованно, так как он утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - (дата)). Заявление (рапорт) истцом подано (дата), после вступления в силу приказа ФСИН России №....

Из изложено следует, что условий для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области не имеется, как в части признания незаконным отказа комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области в постановке ФИО1 и К.И.В. на учет, так и о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании ответчика поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (ГУФСИН России по Нижегородской области) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева