Решение № 2А-1149/2023 2А-1149/2023~М-1060/2023 М-1060/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-1149/2023

Дело № 2а-1149/2023

УИД 14RS0016-01-2023-001302-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Малеванной Е.А., с участием административного ответчика ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда, причиненного нарушением условий содержания лишенных свободы лиц,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Мирнинскому району, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда в размере 80 000 руб., причиненного нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, указывая, что в период июль-август 2011 г. административный истец содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Мирнинскому району; в камере, где он содержался, отсутствовал унитаз, стояло ведро с крышкой, в то время камерах ИВС г. Мирного не было унитазов. Данные условия его нахождения в изоляторе временного содержания нарушали его личные неимущественные права.

Административный истец ФИО2, отбывает наказание в <данные изъяты>, уведомлен в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не заявил ходатайства о проведении судебного заседания с его участием с использованием ВКС; представитель административного второго ответчика МВД по Республике Саха (Якутия), предоставив письменный отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело без их участия; представитель Минфин РФ не явился.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания, размещена в сети Интернет на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) www.mirny.jak.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, на основании положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, действующая по доверенности №Д-1/47 от 16.03.2023, основываясь на доводах возражения, просит отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, ссылаясь на несостоятельность заявленного требования, недоказанность доводов истца, а также на пропуск срока исковой давности.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (пункт 4).

Судом установлено, следует из материалов дела, что административный истец ФИО2, <дата> г.р., с <дата> г. содержался в <данные изъяты> в рамках следственных мероприятий по уголовному делу, возбужденному в отношении него по <данные изъяты> УК РФ, до этапирования в <данные изъяты>.

Согласно книге учета № лиц содержащихся в ИВСПиО ММО МВД России «Мирнинский», <дата> г. ФИО2, <дата> г.р., постановлением суда от 10.02.2011 об отмене исправительных работ по <данные изъяты> УК РФ этапирован в <данные изъяты>

Настаивая на возмещении морального вреда, административный истец ссылается на ненадлежащие условия содержания в камере ИВС г. Мирного в период с июля по август 2011 г., в частности на отсутствие туалета (унитаза) в камере, в котором он содержался, имелось ведро с крышкой.

В целях проверки доводов истца судом были истребованы сведения об условиях содержания в ИВС ОМВД России по Мирнинскому району в спорный период с июля по август 2011 г.

По сведениям ОМВД России по Мирнинскому району от 04.08.2023 г., условия содержания подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВСПиО соответствуют предъявленным требованиям Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 и Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Камеры ИВСПиО оборудованы: индивидуальными спальными местами из расчета 4 кв.м. на одного человека, столами и скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, горячей и холодной водой, канализацией, отоплением, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, а также согласно Правил внутреннего распорядка ИВСПиО содержащиеся лица обеспечиваются средствами гигиены, постельными принадлежностями, трехразовым питанием, свиданием и передачей посылок. В связи с давностью содержания ФИО2 предоставление информации по поступившей жалобе либо не поступившей от осужденного жалобы не предоставляется возможным.

Из ответа начальника ИВСПиО ОМВД России по Мирнинскому району от 23.08.2023 следует, что в период содержания ФИО2, <дата> г.р., в ИВСПиО ОМВД России по Мирнинскому району с 25 июля 2011 г. по 05 августа 2011 г. условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВСПиО соответствовали требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России по 22.11.2005 №950, и Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в частности в каждой камере имелись санитарные узлы с соблюдением приватности и умывальники с горячей и холодной водой; перепланировка здания и камер с момента основания ИВСПиО не проводилась. При этом сообщено, что предоставить отчеты по деятельности ИВС, а также записи жалоб и заявлений, поступивших от содержащихся лиц за 2011 г. не представляется возможным в связи с давностью события и уничтожением документов в соответствии с пунктами 86 (5 лет), 322 и 325 (10 лет) Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МВД России от 30.12.2012 №655.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ОМВД России по Мирнинскому району от 24.08.2023 г., согласно которому что в каждой камере имеются санитарные узлы с соблюдением приватности и умывальники с горячей и холодной водой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России по 22.11.2005 №950.

Согласно ответу прокуратуры город Мирного от 03.08.2023, материалы проверки условий содержания в ИВСПиО ОМВД РФ по Мирнинскому району за период июль-август 2011 г. уничтожены 29 марта 2017 г. в связи с истечением срока хранения номенклатурного дела согласно Перечню документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации №113 от 19.06.2008.

Таким образом, судом установлено, что камеры ИВСПиО оборудованы индивидуальными спальными местами из расчета 4 кв.м. на одного человека, столами и скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, горячей и холодной водой, канализацией, отоплением, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, при этом установлено, что перепланировка здания и камер с момента основания ИВСПиО не проводилась, что в совокупности свидетельствует о том, что в периоды содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания в г. Мирном с 25 июля по 05 августа 2011 г. в камерах ИВСПиО имелись санитарные узлы с соблюдением приватности и умывальники с горячей и холодной водой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России по 22.11.2005 №950.

Оснований для иного вывода у суда не имеется, материалы дела не содержат сведений обратного, административным истцом не представлены доказательства в обоснованием своих доводов об отсутствии с камере изолятора временного содержания туалета (унитаза) в период его содержания.

Также судом не установлено, что в период содержания административного истца в изоляторе временного содержания в г. Мирном от него поступали какие-либо жалобы на состояние его здоровья, либо на условия содержания.

Напротив, как это следует из материалов дела, 05 августа 2011 г. ФИО2 был этапирован в <данные изъяты> в связи с отменой исправительных работ по <данные изъяты> РФ по постановлению суда от 10.02.2011, что само по себе свидетельствует об отсутствии противопоказаний для его этапирования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика нарушений законных прав и интересов административного истца при его содержании в изоляторе временного содержания в г. Мирный с 25 июля по 05 августа 2011 г. не имеется.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО2, поскольку по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение о присуждении административному истцу компенсации не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер. Следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец ФИО2 в суд с настоящим требованием об оспаривании условий его содержания в период с 25 июля по 05 августа 2011 г. обратился лишь 19 июля 2023 г., то есть спустя более десяти лет за пределами установленного процессуального срока для обращения в суд с иском, при этом сведений о наличии уважительных причин для его восстановления административным истцом не представлены, не приведено в заявлении.

При таких обстоятельствах, суд также считает, что административным истцом процессуальный срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен без уважительных причин, поскольку обратившись в суд с настоящим иском 19 июля 2023 г., оспаривая в нем факты, имевшие место в период с 25 июля по 05 августа 2011 г., основания уважительности пропущенного процессуального срока, влекущие его восстановление, не привел, из материалов дела они не усматриваются.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин исходя из части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ОМВД России по Мирнинскому району, МВД по Республике Саха (Якутия), Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 г.