Решение № 2А-1930/2024 2А-1930/2024~М-1467/2024 М-1467/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1930/2024

УИД 61RS0005-01-2024-002312-37

№ 2а-1930/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Кочетовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...> ФИО2 по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов, <...>-на-Дону ФИО8 ... г. возбудила исполнительное производство № на основании исполнительного документа № ФС 045343364 от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону, с предметом исполнения: определить порядок общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ... г. г.р и ФИО6, ... г. г.р. каждую субботу с 15 час. до 18 час. на детской площадке, рядом с местом проживания детей, в присутствии матери ФИО4 Должник ФИО4 не исполняла решение суда и требования исполнительного документа, о чем административный истец неоднократно писала заявления в ССП <...> о привлечении ее к административной ответственности. ... г. она написала заявление в ССП <...>-на-Дону и просила пристава-исполнителя ФИО8 осуществить действия по понуждению должника к исполнению судебного решения. Однако, она не прибыла на место встречи, должник с детьми также не явилась. ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ... г.. Указанное постановление ФИО1 получила посредством почтовой связи ... г. и полагает таковое незаконным.

На основании изложенного, ФИО1, с учетом уточнения предмета первоначально заявленных административных исковых требований, просит суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> на-Дону ФИО8 от ... г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ... г..

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом <...>-на-Дону выдан исполнительный лист № ФС 045343364 от ... г. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: определить порядок общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ... г. г.р. и ФИО6, ... г. г.р. каждую субботу с 15 час. до 18 час. на детской площадке, рядом с местом проживания детей, в присутствии матери ФИО4

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Г. по <...> ФИО8 от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

... г., ... г. и ... г. ФИО1 подавала в Октябрьское РОСП <...>-на-Дону ГУ ФССП Р. по <...> заявления о том, что должник ФИО4 чинит ей препятствия в общении с внуками, не исполняя требования исполнительного документа.

В частности, в заявлении от ... г. ФИО1 просила обеспечить явку должника и судебного пристава-исполнителя ... г. для обеспечения её общения с внуками на предполагаемой площадке – в сквере по <...>.

Судебным приставом-исполнителем у должника ФИО4 ... г., ... г. отобраны объяснения, в которых она поясняла, что препятствия в общении между детьми ФИО5, ... г. гр. и ФИО6 ... г. г.р. и бабушкой ФИО1 ею ни чинятся, однако в объяснении от ... г. она пояснила, что имеются осложнения по здоровью по причине того, что она является кормящей матерью и не имеет возможности находиться на улице на протяжении 3-х часов, как определено судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ... г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 от ... г. со ссылкой на то, что ... г. должником ФИО4 требования исполнительного документа исполнены – порядок общения бабушки с внуками не нарушен.

Впоследствии, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ... г. с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб., а ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В рамках настоящего административного дела ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя от ... г. об отказе в удовлетворении её ходатайства от ... г..

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 109.3 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3).

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4).

Статья 105 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства должностными лицами службы судебных приставов рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП Р. ... г. №, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ФИО7 по состоянию на ... г. отсутствовали достаточные основания для удовлетворения ходатайства ФИО1 от ... г., поданного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В частности, постановление судебного пристава-исполнителя мотивировано тем, что ... г. должником ФИО4 требования исполнительного документа исполнены – порядок общения бабушки с внуками не нарушен, а также судебным приставом-исполнителем учтено содержание ранее отбиравшихся у должника пояснений относительно причин невозможности обеспечить общение взыскателя с внуками в иные дни.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что в целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем постановлением от ... г. с должника ФИО4 был взыскан исполнительский сбор, а ... г. в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, со ссылкой на конкретные доказательства необоснованного чинения ею препятствий в общении своих несовершеннолетних детей с бабушкой.

Описанный порядок действий в общем и оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ... г. в частности, соответствуют приведенным выше нормативным положениям ст. 64.1, 105, 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые предусматривают порядок рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства и последовательность действий судебного пристава-исполнителя по исполнению содержащихся в исполнительных документах требований об обеспечении порядке общения с ребенком.

При таких обстоятельства, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения настоящее административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ... г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...> ФИО2 по <...>, начальнику <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...>-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ... г.