Решение № 2-537/2025 2-537/2025(2-6083/2024;)~М-5522/2024 2-6083/2024 М-5522/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-537/2025

Дело № 2-537/2025

УИД 55RS0007-01-2024-009132-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., с участием прокурора Арсений Ю.А., при секретаре судебного заседания Ветровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Омска к ФИО1 о выселении, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> определен подлежащим сносу. В настоящее время на территории <адрес> реализуется региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которой в перечень аварийных и многоквартирных домов включены многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, в соответствии с программой и согласно финансированию Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства подлежит расселению по этапу Программы ДД.ММ.ГГГГ года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразила согласие на переселение из жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В рамках Программы ДД.ММ.ГГГГ в целях переселения ответчика Администрацией <адрес> принято решение о приобретении в муниципальную собственность жилого помещения для переселения ФИО1 Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м.

В настоящее время подготовлен проект договора мены указанных выше жилых помещений, однако от подписания договора мены ФИО1 отказалась в связи с отдаленным расположением от работы. Письменный отказ от переселения в предоставляемое жилое помещение ответчик не предоставила.

Финансирование мероприятий по переселению ответчика из жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, реализовано путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретение иного жилого помещения для переселения ответчика из жилого помещения невозможно, пригодные к повторному заселению ответчика жилые помещения муниципального жилищного фонда <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ответчику на праве собственности, для муниципальных нужд, выселить ФИО1 из указанного жилого помещения с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; прекратить право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение.

Не согласившись с иском, в свою очередь ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением, указав, что, предоставляя ей жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 32,6 кв.м, Администрация <адрес> исходила из того, что общая площадь предоставляемого другого жилого помещения взамен аварийного должна быть не менее общей площади непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, которая по правоустанавливающим документам составляет 30,8 кв.м. Однако, ответчиком по встречному иску при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания не учтены положения ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, из которой следует, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Исходя из расчета общая площадь квартиры должна составлять 52,92 кв.м. Таким образом, площадь жилого помещения, на которую имеет право претендовать истец по встречному иску взамен аварийного, составляет 52,92 кв.м. На основании этого просит возложить на Администрацию <адрес>, департамент жилищной политики Администрации <адрес> обязанность предоставить на праве собственности ФИО1 новое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52,92 кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта <адрес>, взамен аварийного и непригодного для проживания по адресу: <адрес>; прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Администрацией <адрес>, департаментом жилищной политики Администрации <адрес> ФИО1 другого благоустроенного помещения.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Администрации <адрес> участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 исковые требования Администрации <адрес> поддержал по изложенным в иске доводам, по встречному иску возражал, пояснив, что ФИО1 предложено равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение в новом доме по адресу: <адрес>, её права не нарушены.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному исковому заявлению ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО5 по иску Администрации <адрес> возражали, представив свои доводы в письменном виде, которые в судебном заседании поддержали. Просили в иске отказать. Поддержали доводы встречного искового заявления, пояснив, что принадлежащая ФИО1 квартира является коммунальной, Администрацией <адрес> при предоставлении жилого помещения взамен аварийного при расчете площади не были учтены места общего пользования.

Представитель департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора ЦАО <адрес> ФИО2, полагавшей, что требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению, а встречные следует оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> общей площадью 30,8 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время на территории <адрес> реализовывается региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025, утвержденная Постановлением Правительства омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Программа).

Многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом по мере выделения финансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Указанный многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, согласно Программе и финансированию Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, полежал расселению по 6 этапу Программы 2024 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанной программы в целях переселения ответчика в муниципальную собственность <адрес> приобретено жилое помещение – квартира общей площадью 32,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено на основании муниципального контракта купли – продажи помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проинформирована о том, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, выразила свое согласие о предоставлении в собственность жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах населенного пункта <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осуществлен осмотр жилого помещения – <адрес>.

Вместе с тем, от заключения договора мены ответчик отказалась, мотивируя отказ отдаленностью данной квартиры от места её работы, что обусловило обращение в суд с настоящим иском Администрации г. Омска.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 6 названной статьи кодекса возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 указанной статьи).

При этом, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, то по смыслу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Ответчик по первоначальному иску не согласна с переселением ее из спорной квартиры в предлагаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах истцу в соответствии с требованиями закона необходимо принять меры для достижения с ФИО1 соглашения о предоставлении другого жилого помещения (отличного от того, которое предложено ей в настоящее время) взамен изымаемого в целях соблюдения обеспечения ее жилищных прав, учитывая, что материалы дела таких данных не содержат. Данные обстоятельства имеют правовое значение (изложенная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного, учитывая, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиком достигнуто не было, в удовлетворении требований Администрации <адрес> надлежит отказать в полном объеме.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из того, что спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу, а проживание в таком доме истца по встречному иску представляет для неё угрозу жизни и здоровью, опасность проживания, и с учетом вышеприведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 9 п. 1 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В ходе рассмотрения дела материалами дела установлено и не оспаривался сторонами факт расселения <адрес> в <адрес> и невозможности проживания в нем ввиду его разрушения.

Самостоятельно обеспечить себя иными жилыми помещениями ФИО1 не имеет материальной возможности. Проживание же в данном аварийном жилом доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой внезапного обрушения перекрытий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из технического паспорта жилого помещения секции № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира по своим техническим характеристикам является коммунальной, т.к. в самой секции имеется еще и другая квартира (комната) № и имеются места общего пользования для сособственников секции, а именно коридор № – 7,2 кв.м., коридор №,1 кв.м., кухня № – 12,9 кв.м., душевая № – 1,2 кв.м., туалет № – 1,5 кв.м., которые находятся в общем пользовании собственников помещений секции № МКД.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, что согласуется с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ.

Согласно техническому паспорту квартиры ответчика общая площадь указанной секции составляет 101,2 кв.м, жилая площадь секции – 58,9 кв.м, общая площадь <адрес> без учета вспомогательных помещений в секции – 30,8 кв.м.

Стороной истца по встречному иску предоставлен расчет площади предоставляемого жилого помещения: 101,2/58,9*30,8 = 52,92. Таким образом, ФИО6 полагает, что имеет право претендовать на площадь жилого помещения взамен аварийного в размере 52,92 кв.м.

Со стороны ответчика по встречному иску данный расчет оспорен не был.

Проверив представленный расчет, суд приходит к следующему.

Как было указано выше и следует из технического паспорта квартиры, общая площадь указанной секции составляет 101,2 кв.м, жилая площадь секции – 58,9 кв.м, общая площадь <адрес> без учета вспомогательных помещений в секции – 30,8 кв.м., при этом комната №(кухня) составляет 9,8 кв.м и является подсобной, а не жилой.

При расчете площади предоставляемого помещения должна учитываться жилая площадь помещений, принадлежащих собственнику, а именно в данном случае не 30,8 кв.м., а 21 кв.м. (30,8 – 9,8).

Таким образом, ФИО1 подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение - квартира, отвечающая санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящаяся в черте населенного пункта <адрес>, с учетом мест общего пользования общей площадью не менее 36,08 кв.м (101,2/58,9*21 = 36,08).

Право собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 квадратных метров, следует прекратить после предоставления ей вышеуказанного другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Обязать Администрацию <адрес> (<данные изъяты>) предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу – другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта <адрес>, общей площадью с учетом мест общего пользования не менее 36,08 квадратных метров.

Прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 квадратных метров, после предоставления ей вышеуказанного другого благоустроенного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова