Решение № 2А-99/2021 2А-99/2021~М-55/2021 А-99/2021 М-55/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-99/2021

Дело №а-99/2021

44RS0023-01-2021-000201-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 г. г.Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием и.о. прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере экономики проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов, расположенных по адресам:

<...>, размещена информация о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.), в то время как действующим законодательством Российской Федерации – ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление подложных документов.

Предоставление доступа с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Прокурор просил признать информацию о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании и.о. прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. административные исковые требования уточнил, пояснив, что согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Костромской области сайты: <...> ограничены решениями судов Российской Федерации, в связи с чем, просил признать информацию о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что на интернет-сайтах: <...> размещены объявления о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.). Данные интернет-сайты в Единый реестр не включены. Информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов Управление не располагает.

Доступ на интернет-сайты <...> ограничен решениями судов Российской Федерации.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность гражданина.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 данного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам: <...> до настоящего времени размещена информация о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.). Вышеуказанные интернет–ресурсы в Единый реестр не включены. Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено. Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление поддельных документов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. В соответствии со ст. 54 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, информация о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.), размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: <...>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию о возможности покупки первичных бухгалтерских документов с целью изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей, получения от третьих лиц необоснованного дохода (выплата командировочных, пособий и т.д.), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: <...>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресам: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2021 года.