Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-364/2018 М-364/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Гражданское дело № 2-334/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 19 октября 2018 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Волошина О.В.,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Наталиновой И. О.,

истца ФИО3

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района ФИО4, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску и.о. прокурора Магдагачинского района Амурской области, в интересах Проноза <данные изъяты>, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к ответчику Администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области о возложении обязанности предоставить Проноза <данные изъяты> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Магдагачинского района Амурской области, в интересах Проноза <данные изъяты>, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области о возложении обязанности предоставить Проноза <данные изъяты> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, заявленные исковые требования обоснованы следующим: прокуратура Магдагачинского района провела проверку соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Проноза (<данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы Магдагачинского района Амурской области от 12.12.2014 №1569 «О защите жилищных прав <данные изъяты> Т.А.» <данные изъяты> (Проноза) Т.А. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда. На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно абзацу 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 10 сентября 2014 года Проноза (<данные изъяты>) <данные изъяты> достигла совершеннолетия, 17.12.2014 она обратилась с заявлением в администрацию Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение ФИО3 до настоящего времени предоставлено не было. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Проноза (<данные изъяты>) <адрес> года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, расположенное в черте п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района заявленные в интересах ФИО3 исковые требования подержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 исковые требования заявленные и. о. прокурора Магдагачинского района поддержала, дополнительно пояснила: в 2014 году ей исполнилось 18 лет. Она училась в г. Свободный, в колледже, который не окончила в связи с рождением у нее ребенка. В 2014 году постановлением главы Магдагачинского района она была признана нуждающейся в жилом помещении как лицо относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена в очередь на получение жилого помещения, но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Своего жилья она не имеет, живет на съемной квартире. Просит суд удовлетворить заявление прокурором исковое требование.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования Магдагачинского района пояснила: ее доверитель иск прокурора Магдагачинского района в интересах ФИО3 поддерживает. Проноза относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дом № 9 по ул. <адрес> в п. Магдагачи, где находилась квартира родителей ФИО3 постановлением главы администрации пгт. Магдагачи признан ветхим.

Ответчик администрация муниципального образования Магдагачинский район Амурской области, а также третьи лица - администрация муниципального образования пгт.Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство финансов Амурской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие суду не представлено.

С учетом мнения помощника прокурора, ФИО3, представителя органа опеки и попечительства, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, а также в отсутствие указанных третьих лиц, в порядке заочного производства с вынесением в адрес ответчика заочного решения.

Заслушав помощника прокурора, ФИО3, представителя органа опеки и попечительства, на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных и.о. прокурора Магдагачинского района в интересах ФИО3 исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.3 ст.8 указанного Федерального закона – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ч.ч.7-9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п.4 ч.1 ст. 5 указанного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального образования Магдагачинского района наделен полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в виде внеочередного обеспечения жильем, а финансовое обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение гражданам указанной категории в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы Магдагачинского района № 460 от 26 апреля 2011 года, с учетом изменений внесенных постановлением главы Магдагачинского района от №499 от 26 сентября 2016 года, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - не менее 28 м2 и не более 33 м2.

Из материалов гражданского дела установлено, что Проноза (до вступления в брак – <данные изъяты>) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11, 12).

Постановлением главы п.Магдагачи Магдагачинского района Амурской области от 11 марта 2008 года №26 за несовершеннолетней <данные изъяты> Т.А., как за лицом, оставшимся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.27).

На основании постановления главы Магдагачинского района Амурской области от 12 декабря 2014 года №1569 <данные изъяты> Т.А. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда, в виду того, что общая площадь прежнего жилого помещения, закрепленного за <данные изъяты> Т.А., менее учетной нормы жилого помещения, приходящегося на одно лицо (л.д.14).

Материалами дела подтверждается, что Проноза (<данные изъяты>) Т.А. осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, органом местного самоуправления была признана нуждающейся в жилом помещении. По достижении совершеннолетнего возраста истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, которое до настоящего времени ей не предоставлено. ФИО3 фактически жильем не обеспечена, не имеет его в собственности, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ФИО3 имеет право на внеочередное получение жилого помещения, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования и.о. прокурора Магдагачинского района, заявленные в интересах ФИО3, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование и.о. прокурора Магдагачинского района в интересах Проноза <данные изъяты> – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования Магдагачинский район Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Проноза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение из специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, общей площадью не менее 28 м2 и не более 33 м2.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде 24 октября 2018 года.

Копию решения в трехдневный срок направить сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Магдагачинского районного суда О. В. Волошин