Решение № 2-2733/2019 2-2733/2019~М-1659/2019 М-1659/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2733/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-002307-75 <данные изъяты>

Дело № 2-2733/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истцов – адвоката Гюлалыевой О.Г., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Перми о возложении обязанности, взыскании выкупной цены жилого помещения, судебных расходов,

установил:

ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просят возложить обязанность принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 58,1 кв.м., путем выкупа, взыскать выкупную стоимость в размере 2 526 098,00 руб. в пользу каждого по 631 524,50 руб. в соответствии с долями в праве, расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование требований указали, что является долевыми собственниками трехкомнатной <Адрес> по ул. <Адрес>, который признан аварийным и подлежащим носу в феврале 2019 года. Поскольку проживание в доме опасно, угрожает жизни и здоровью, администрация г. Перми должна принять решение об изъятии жилого помещения и его выкупе. Размер возмещения определен на основании оценочного отчета.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании просила требования удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что защита прав собственников при признании дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. После признания дома аварийным и подлежащим сносу в феврале 2019 года, дальнейшие действия, предусмотренные положениями ст. 32 ЖК РФ не осуществлены. Многоквартирный дом в муниципальные и региональные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории г. Перми и Пермского края не включен. Основания для безусловного выкупа жилого помещения в настоящее время отсутствуют. Кроме того, ответчик не согласен с размером компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, поскольку специалистом-оценщиком включены виды работ которые не относятся к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Выслушав представителей истцов и ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что истцы на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность граждан от 18.11.2004 (л.д. 7) являются собственниками трехкомнатной квартиры, общей площадью 58,1 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности, доля в праве ? у каждого (л.д. 8-11).

Согласно справке №54 о составе семьи от 03.04.2019 истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства (л.д. 12), иные граждане не зарегистрированы.

Иных жилых помещений в собственности истцы не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН, ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (л.д.131-134, 136).

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 27.08.2018 №СЭД-059-37-01-04-169, дано заключение от 01.02.2019 №2//102 о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, которое дано по результатам рассмотрения заявления собственника жилого помещения №5 ФИО6 от 14.01.2019 и технического заключения обследования строительных конструкций здания, выполненного ООО «<данные изъяты>» в декабре 2018 года.

Согласно заключению <Адрес> в <Адрес> 1951 года постройки, выполнен из керамического кирпича, фундамент бетонный монолитный ленточный, несущими конструкциями являются фундамент, кирпичные стены и деревянные балочные перекрытия. При обследовании здания зафиксированы множественные признаки, свидетельствующие о неравномерных осадках фундаментов под разными частями здания (косвенные признаки деформации фасадов, деформационные трещины по несущим стенам на всю высоту здания), а также о потере несущей способности конструкций фундаментов. Кроме того зафиксировано полное разрушение гидроизоляции, что приводит к подсосу капилярной влаги и структурному разрушению кладки стен и, как следствие, снижению несущей способности, техническое состояние оценивается как аварийное. Наружные стены имеют многочисленные силовые трещины осадочного характера шириной раскрытия до 10мм, отдельные трещины проходят на высоту более одного этажа. Зафиксировано вымывание раствора из кладки на глубину более 30 мм. Нижние участки стен значительно переувлажнены. Имеются структурные разрушения кирпичей в отдельных участках цокольной части и в зонах яндов. Раствор кирпичной кладки имеет «нулевую» прочность. В помещениях жилого дома имеются признаки кренов здания – внутренние дверные коробки в жилых комнатах перекошены – двери не закрываются. Техническое состояние оценивается как аварийное. В процессе обследования перекрытий зафиксированы значительные прогибы, трещины по балкам, следы протечек через перекрытия, увлажнение, потеря теплотехнических свойств утеплителя, разрушение штукатурного слоя. На основании полученных дефектов можно сделать вывод, как указано в заключении, о возможном обрушении перекрытий или их отдельных частей. Техническое состояние оценивается как аварийное.

Согласно копии технического паспорта на квартиру №3, жилой дом по данным БТИ по состоянию на 1999 год имел износ 47%.

Также техническое заключение содержит рекомендации и мероприятия для приведения здания в работоспособное техническое состояние, которые заключаются в необходимости проведения геологических изысканий и расчетов несущей способности, выполнении усиления конструкций фундаментов, стен, замене кладки, подвергшейся структурному разрушению, усилении существующих балок либо их замене. Поскольку затраты на ремонт здания и усиление строительных конструкций соизмеримы со строительством аналогичного здания, специалисты сочли восстановление здания экономически не целесообразным, во избежание аварийных ситуаций и несчастных случае рекомендовано запретить пребывание людей внутри здания и принять решение по расселению жителей и сносу дома.

Начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми 18.02.2019 издано распоряжение №СЭД-059-11-01-04-40, которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых домов указано на необходимость освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, срок отселения граждан определен до 31.12.2025.

Уведомление о необходимости снести аварийный дом в адрес собственников не направлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ответу Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 15.05.2019 распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом отсутствует (л.д. 133).

Соглашение об изъятии жилого помещения между истцами и органом местного самоуправления не заключено.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, не включен в муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы», утвержденную решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 № 205, которая предусматривает привлечение в целях выполнения Программы средств инвесторов, а также не вошел в действующие муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных постановлениями администрации города Перми от 26.06.2013 № 520 и от 28.03.2018 № 184, региональные адресные программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2021 годы и на 2019-2025 годы, утвержденные постановлениями Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п и от 29.03.2019 № 227-п.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд при разрешении заявленных требований руководствуется следующими нормами жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, при-надлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры, которая предусматривает признание дома аварийным и подлежащим сносу, направление в адрес собственников жилых помещений уведомления о необходимости снести аварийный дом, а в случае, когда собственники не приняли решение о сносе дома и не осуществили необходимые действия по сносу дома, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ орган местного самоуправления вправе принять решение об изъятии земельного участка.

Как установлено в судебном заседании решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято компетентным органом в феврале 2019 года, при этом уведомление о необходимости снести аварийный дом в адрес собственников не направлено, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом также не принято, что свидетельствует о начале проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем, из технического заключения по результатам обследования дома не следует, что дом грозит не прогнозируемым во времени обрушением. Таким образом суд полагает, что предъявление настоящих требований носит преждевременный характер, поскольку изъятию жилого помещения предшествует процедура, предусмотренная положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, которая в настоящее время ещё только начата.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию города Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащей истцам квартиры также должно быть отказано, поскольку данное требование не основано на положениях Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 32 ЖК РФ, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям управления жилищных отношений администрации г. Перми в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213, в связи с чем администрация города Перми по данному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцами по оплате государственной пошлины, не могут быть взысканы в их пользу с ответчика.

Таким образом в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости в размере 2 526 098,00 руб. за жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>