Решение № 2А-3133/2019 2А-3133/2019~М-2659/2019 М-2659/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-3133/2019

25RS0029-01-2019-004466-10

Дело № 2а-3133/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения об отказе в государственной регистрации изменений объекта недвижимости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является собственником нежилого здания - административное здание с автосервисом, общей площадью XXXX кв.м. расположенного по адресу : XXXX.

Приняв решение об изменении функционального назначения существующего административного здания с автосервисом на здание складского назначения административным истцом был произведен капитальный ремонт существующего здания. После чего, ДД.ММ.ГГ, обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением сведений о площади, наименования и точках контура здания.

ДД.ММ.ГГ за XXXX им было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, мотивированный тем, что отсутствует решение (акт) органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении наименования административного здания с автосервисом на здание - склад.

ДД.ММ.ГГ истцом было подано заявление в апелляционную комиссию об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГ заявление было рассмотрено и принято решение об отказе во внесении изменения наименования здания.

Административный истец просил суд признать принятое решение незаконным, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства не урегулирован порядок изменения наименования объекта недвижимости. Смена наименования здания связана с изменением его функционального использования, при этом реконструкции самого здания не проводилось, копия решения собственника о смене наименования включена в состав приложения к техническому плану. Согласно разъяснениям Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ XXXX, решение собственника здания может являться документом, на основании которого возможно изменение наименования здания.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласился, указав, что в результате проведения правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации, права собственности истца на объект недвижимости - здание административное с автосервисом, назначение: нежилое. Из заключения кадастрового инженера следует, что в 2019 г. в данном здании был проведен капитальный ремонт, в результате чего изменилось функциональное назначение здания с «административного здания с автосервисом» на «здание склада». Вместе с тем проведение капитального ремонта не может изменить функциональное назначение здания. В приложении технического плана отсутствует документ, предусмотренный требованиями действующего законодательства, подтверждающий, изменение наименования здания. При этом в соответствии с требованиями действующего законодательства не урегулирован порядок изменения наименования объекта недвижимости.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником нежилого здания - административное здание с автосервисом, общей площадью XXXX кв.м. расположенного по адресу : XXXX.

Истцом был произведен ремонт существующего здания, после чего, ДД.ММ.ГГ, он обратился с заявлением в Управление Росреестра о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением функционального назначения существующего административного здания с автосервисом на здание складского назначения.

ДД.ММ.ГГ за XXXX им было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений, мотивированный тем, что отсутствует решение (акт) органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении наименования административного здания с автосервисом на здание - склад.

ДД.ММ.ГГ истцом было подано заявление в апелляционную комиссию об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГ заявление было рассмотрено и принято решение об отказе во внесении изменения наименования здания.

Назначение и наименование зданий относится к характеристикам объекта недвижимости, составляющим сведения об объекте. Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГ урегулирован Федеральным законом РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом собственник здания вправе перепрофилировать свое здание без получения дополнительных разрешений и согласований в случае, если такое изменение не относится к изменениям объекта капитального строительства, требующим получения таких разрешений.

В силу ч. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об объекте изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями действующего законодательства не урегулирован порядок изменения наименования объекта недвижимости.

Между тем, согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от 08.06.2015 N 14-06249/15@, документами, на основании которых возможно изменение наименования здания, являются:

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания в связи с его реконструкцией, а также изменения назначения здания в связи с его реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции);

решение собственника (в случае изменения наименования здания, когда не требуется его реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания),

а также акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания либо наименования и назначения здания, не связанного с его реконструкцией);

Изменение наименования должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в части соблюдения требований градостроительного плана, проектной документации, а также соответствия вида разрешенного использования земельного участка назначению расположенного на нем здания или сооружения.

Судом установлено, что по данным кадастра недвижимости, объект расположен в зоне ПР-5, основной вид разрешенного использования, в соответствии с Решением Думы УГО № 104 от 30.11.2004г (в редакции от 2.04.2019г.), : объекты обслуживания автомобильного транспорта в том числе и объекты коммунально - складского назначения.

Как следует из заключения кадастрового инженера, в ДД.ММ.ГГ году в данном здании был проведен капитальный ремонт, в результате чего изменилось функциональное назначение здания с «административного здания с автосервисом» на «здание склада». Также была уточнена общая площадь здания, которая составила XXXX кв. м.

Административный истец обратился с заявлением об изменении наименования здания в связи с изменением его функционального назначения, вместе с тем проведение капитального ремонта не может изменить функциональное назначение здания. Вопреки требованиям законодательства, им не были представлены доказательства соответствия спорного здания требованиям, предъявляемым к складским помещениям, не представлены сведения об обосновании изменения наименования здания и не приложены документы, на основании которых возможно такое изменение.

Довод административного истца о том, что решение собственника здания может являться документом, на основании которого возможно изменение наименования здания, поскольку в данном случае не проводилась реконструкция здания, является несостоятельным, поскольку по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых наименование здания и его назначение не относятся. В данном случае решение ( акт) органа местного самоуправления может подтвердить изменение наименования объекта недвижимости

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии законодательству обжалуемого решения Управления Росреестра о приостановлении кадастрового учета в связи с установлением причин, препятствующих его осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения об отказе в государственной регистрации изменений объекта недвижимости незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 12.07.2019г.

Судья: О.Н. Внукова