Решение № 2-1913/2021 2-1913/2021~М-1332/2021 М-1332/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1913/2021

61RS0019-01-2021-002532-42

Дело № 2-1913/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2021 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.12.2014 истец является собственником квартиры №, расположенной в литере «А» по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2014.

С целью улучшения жилищных условий собственником указанной квартиры была осуществлена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома в части жилого помещения (квартиры) №, без согласования с органом местного самоуправления.

Согласно технической документации, изготовленной МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, до реконструкции, перепланировки и переустройства в состав жилого помещения (квартиры) № входило три комнаты общей площадью 28,3 кв.м., в том числе жилой 20,2 кв.м., и вспомогательной 8,1 кв.м., площадь неотапливаемых комнат не была включена в общую площадь помещения (квартиры).

Реконструкция здания заключается в следующем: выполнен демонтаж ограждающих конструкций пристройки литер «а2»; к ограждающим конструкциям пристройки литер «А1» и жилого дома литер «А» на отдельном фундаменте возведены наружные стены из газоблока и кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством междуэтажного, чердачного перекрытия и кровли, в результате выполненных работ образована пристройка литер «а8», в котором о оборудована новая комната № 1.

Перепланировка и переустройство комнат жилого помещения (квартиры) № заключается в следующем: в полученной комнате №1 в образована «кухня»-площадью 10,7 кв.м., в которой выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением. Согласно номерам комнат до выполненных работ в одной наружной стене комнаты № 1 «жилая»-площадью 20,2 кв.м. выполнена закладка двух оконных проемов, а также выполнено устройство двух оконных проемов с заполнением в другой наружной стене; согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате №2 «ванная»- площадью 4,9 кв.м, установлен электроводонагреватель.

Площадь жилого помещения (квартиры) № после выполненных работ составляет 39,0 в том числе жилой 20,9 кв.м., и вспомогательной 18,1 кв.м., площадь жилого дома литер «А» после реконструкции составляет 293,6 кв.м., в том числе жилой 147,8 кв.м., и вспомогательной 145,8 кв.м.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства инистрации г. Новочеркасска, в Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска с заявлениями о разрешении сохранения жилого помещения (квартиры) № в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Письмом от 12.03.2020 истцу сообщено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

Письмом от 02.06.2020 Департамента строительства, с приложением решения межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 02.05.2020, истцу отказано в сохранении самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры.

Просил суд сохранить жилой дом литер «А» в части жилого помещения (квартиры) №, общей площадью - 39,0 кв.м., в том числе жилой - 20,9 кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии; признать за истцом право собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО1 участие в судебном заседании не принял, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Администрацией г. Новочеркасска, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска явка представителей в судебное заседание не обеспечена, возражений по существу исковых требований не представлено.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 26 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.12.2014, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем выдано свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2014,

Как следует из технической документации, изготовленной МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска по состоянию на 02.03.2019, в жилом помещении проведены работы по реконструкции, общая площадь квартиры составляет 39 кв.м., в том числе жилая 20,9 кв.м.

Согласно заключению эксперта ООО «Региональный центр экспертиз Южного Федерального округа» от 09.06.2021, составленному на основании определения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29.04.2021, в результате визуального и инструментального осмотра, а также сравнительного анализа на соответствие полученных данных и строительных норм и правил, эксперт пришел к выводу, что реконструированный жилой дом литер «А» и квартира № расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам.

Также экспертом не было выявлено видимых дефектов и повреждений, а также характерных деформаций здания и отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.). Наличие аварийных участков не установлено.

Выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» и квартиры № не ведет к нарушению прочности несущих конструкций, не угрожает жизни и здоровью граждан, не ухудшает условия проживания и эксплуатации.

Указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Экспертное заключение является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы предельно ясны, последовательны, противоречий обстоятельствам дела не имеют.

Оснований не доверять заключению у суда не имеется.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде, истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие компетенции на принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения не ведет к нарушению прочности несущих конструкций, не угрожает жизни и здоровью граждан, не ухудшает условия проживания и эксплуатации, выполненная реконструкция соответствуют строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» в части жилого помещения - квартиры № общей площадью- 39,0 кв.м., в том числе жилой - 20,9 кв.м., и вспомогательной - 18,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №, общей площадью - 39,0 кв.м., в том числе жилой площадью - 20,9 кв.м., вспомогательной площадью - 18,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021.