Постановление № 5-205/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-205/2019

Дело № 5-205/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Павлюк Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

26 августа 2019 года старшим государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В протоколе об административном правонарушении указано, что 2 и 6 августа 2019 года проведены обследования территории водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории ручья Неглинный по маршруту: <адрес>, от <адрес>, правый берег ручья, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, на основании коллективной жалобы жителей <адрес>, уведомления о свалке из ОМВД России по Валдайском району. В результате обследования установлено, что, что в границах водоохраной зоны на водосборной площади ручья Неглинный, на правом берегу ручья в 5-6 метрах от уреза воды на земельном участке, правообладателем которого является ФИО1, насыпан песок. Территория вокруг насыпного песком участка заболочена. По периметру участка на заболоченном участке сложены отходы вырубки древесно-кустарниковой растительности и единичные строительные отходы - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, оконные рамы, доски, битые стекла и т.п. На засыпанном песком участке, где дождями размыт песок, также насыпаны строительные отходы.

14 августа 2019 года ФИО1 допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

ФИО1, в судебном заседании не признала вину в совершении вменяемого административного правонарушения, подтвердила, что является собственником земельного участка, требования закона об охране окружающей среды не нарушает, принимает меры к облагораживанию территории города вырубкой кустарников вдоль дороги, проводит засыпку болотистой части земельного участка, о наличии водоохраной зоны ручья не знала.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года « Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального Закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 6, ч. 4 ст. 65 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью, в том числе, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству № государственной регистрации права от 16 мая 2014 года, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местонахождение объекта: <адрес>, разрешено использование для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1494 кв.м, ограничений (обременений) права не зарегистрировано.Как следует из коллективной жалобы, информационного письма ОМВД России по Валдайскому району в адрес главы Валдайского муниципального района, 3 июля 2019 года жители <адрес> в <адрес> обратились в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области, на непринятие мер администрацией Валдайского муниципального района по устранению свалки строительного мусора и твердых коммунальных отходов, организованной собственника земельного участка с кадастровым номером №

В результате акта рейдового осмотра от 11 июля 2019 года и фототаблицы к нему, в целях проверки информации, изложенной в коллективной жалобе, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № проведены работы по его планировке, участок отсыпан песком, по периметру на заболоченном участке сложена срубленная древесно-кустарниковая растительность и единичные строительные отходы.

Актом главного специалиста – эксперта отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 6 августа 2019 года и фототаблицей к нему осмотра территории водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории ручья Неглинный по маршруту: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, правый берег ручья, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, установлено, что ручей Неглинный имеет протяженность менее 10 км, ширина береговой полосы реки составляет 5 м, ширина водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта составляет 50 метров. Водоохранная зона ручья в месте обследования заболочена, береговая полоса ручья покрыта кустарниково-травянистой растительностью, русло ручья не имеет границ, плохо просматривается. В границах водоохраной зоны ручья Неглинный на правом берегу в 5-6 метрах от уреза воды на земельном участке с кадастровым номером № насыпан песок, территория вокруг заболочена, по периметру участка сложены отходы вырубки древесно-кустарниковой растительности и единичные строительные отходы - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, оконные рамы, доски, битые стекла, на засыпанном песком участке через размытый дождями песок видны строительные отходы.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается уведомлением о свалке из ОМВД России по Валдайскому району, актом рейдового осмотра от 11 июля 2019 года, актом осмотра от 6 августа 2019 года, её объяснениями в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно акту обследования территории специалистами комитета жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального района рекомендовано ФИО1 осуществлять вывоз спиленных веток в течение трех дней, осуществлять контроль за образованием несанкционированных свалок на земельном участке, принимать меры по их ликвидации.

Согласно предписанию администрации Валдайского муниципального района в июле 2016 года ФИО1, как собственнику, предписывалось освободить земельный участок с номером № мусора, содержать его в чистоте и порядке, не допускать складирование на землях общего пользования строительных материалов и мусора.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судья не усматривает.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые.

При решении вопроса о назначении размера наказания, судья принимает во внимание личность виновной, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Новгородской области (министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 532101001, отделение Новгород, г. Великий Новгород, БИК 044959001, расчетный счет <***>, ОКТМО 49608000, код дохода по бюджетной классификации 846 1 16 25050 01 0000 140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.В. Павлюк

Постановление вступило в законную силу: «_____»______________2019 года