Решение № 2-753/2018 2-753/2018~М-534/2018 М-534/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-753/2018

2-753/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием истца ФИО1

ответчика - представителя администрации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на самовольно переоборудованный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ессентукский городской суд с иском к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на самовольно переоборудованный жилой дом, указывая, что он, по договору мены от ........ год, удостоверенного нотариусом г. Ессентуки ФИО3, запись в реестре ......., зарегистрированного начальником БТИ г. Ессентуки ........, является собственником ........ по ........ в г. Ессентуки. Решением Ессентукского городского совета народных депутатов ....... от ........ « О рассмотрении заявлений граждан, имеющих домовладения на праве личной собственности и проживающим в государственном жилом фонде по вопросам строительства новых жилых домов, реконструкции старых, приемки жилых домов в эксплуатацию, регистрации самовольного строительства и строительства хозпостроек» ему было дано разрешение на строительство нового жилого дома, с увеличением его размеров, вместо старого жилого дома литер А, который подлежал сносу. В соответствии с вышеназванным решением исполкома ....... от ........ истец начал строительство нового жилого дома, предварительно снеся старый дом литер А, а на его месте был возведен жилой дои литер Д. В связи с тяжелым материальным положением, строительство затянулось и было окончено строительство дома только в ........ году. После окончания строительства, он обратился в Управление Архитектуры города с заявлением выдать ему разрешение на реконструкцию дома, подготовил все необходимые документы: правоустанавливающие документы, градостроительный план земельного участка, договор аренды земельного участка, старое решение Исполкома о разрешении строительства дома и другие документы по списку, однако письмом ....... от ........ ему было отказано со ссылкой на то, что расположение дома по адресу: г. Ессентуки, ........ не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка по минимальным отступам от границ земельного участка, Комиссией также установлено, что реконструкция жилого дома произведена самовольно. Рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности на самовольно возведенную постройку. Считает, что его дом не является самовольно возведенным строением, так как в ........ году он получил разрешение в установленном законом порядке на строительство нового жилого дома со сносом старого и занимался строительством нового жилого дома в параметрах старого жилого дома с увеличением его размеров, как и было предписано. Старый, снесенный им жилой дом, находился на месте нового дома, а увеличение его размеров ему было разрешено. Домовладение литер Д, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по ........ в г.Ессентуки, расположено на земельном участке, с кадастровым номером ....... общей площадью <данные изъяты> кв.м, переданным ему по договору аренды ....... от ........ сроком на <данные изъяты> лет до ......... Все условия, предусмотренные ч.З ст. 222 ГК РФ, соблюдаются: земля находится у истца в аренде, передана ему «под эксплуатацию жилого дома и хозпостроек », т.е. строительство дома допустимо. Жилой дом литер «Д» (вместо снесенного истцом дома литер А), общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., переоборудованный и увеличенный в размерах, располагается на арендованном им земельном участке, согласно техническому паспорту, число этажей <данные изъяты>, состоящий из ....... - подвал <данные изъяты> кв.м., .......- санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; ....... - жилая комната <данные изъяты> кв.м.; ....... коридор - <данные изъяты> кв.м.; ....... кухня <данные изъяты> кв.м., ....... подсобное <данные изъяты>.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, ....... жилая комната - <данные изъяты> кв.м., ....... коридор <данные изъяты> кв.м., ....... санузел <данные изъяты> кв.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, и ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил признать за ним право собственности на самовольно переоборудованный жилой дом литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: г. Ессентуки, ........ число этажей <данные изъяты> состоящий из: ....... - подвал <данные изъяты> кв.м., .......- санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; ....... - жилая комната <данные изъяты> кв.м.; ....... коридор - <данные изъяты> кв.м.; ....... кухня <данные изъяты> кв.м., ....... подсобное <данные изъяты> к.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, ....... жилая комната - <данные изъяты> кв.м., ....... коридор <данные изъяты> кв.м., ....... санузел <данные изъяты> кв.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, и ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, приняв к обозрению материалы инвентарного дела ......., суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения исполкома ....... от ........, ФИО1 начал строительство нового жилого дома на месте расположения старого дома литер А, предварительно разобрав старый.

Строительство нового дома литер «Д», расположенного по адресу: г.Ессентуки, ........ было окончено в ........ году.

Жилой дом литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ........ расположен на земельном участке с кадастровым номером ....... общей площадью <данные изъяты> кв.м. и передан ФИО1 по договору аренды .......-з от ........ сроком на <данные изъяты> лет до .........

Согласно данных кадастрового учета, площадь земельного участка ....... составляет <данные изъяты> кв.м., ранее учтенный.

По данным технического паспорта от ........, выданного Ессентукским отделом ГУП «Ставкрайимущество-БКИ» в состав объекта входит:

- жилой дом литер «Д», площадь застройки – <данные изъяты> кв.м.;

-сарай литер «Б», площадь застройки <данные изъяты> кв.м.;

- сарай литер «В», площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

Здание двухэтажного жилого дома литер «Д», состоит из <данные изъяты> комнат (помещений) и подвала. Общая площадь помещений жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

По смыслу главы 4 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны быть согласованы с органом местного самоуправления, независимо от того, является ли переустройство и перепланировка планируемой или уже фактически выполнена.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть увеличен размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно сообщению администрации г. Ессентуки от ........ по вопросу получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ....... по адресу: г. Ессентуки, ........ заявление ФИО1 рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при администрации г. Ессентуки. Администрация г. Ессентуки в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома отказала на том основании, что реконструкция жилого дома уже самовольно произведена. Указанное свидетельствует о том, что истцом были предприняты попытки к легализации самовольного строения и она имеет правовую заинтересованность в разрешении требований о праве.

Согласно выводам заключения эксперта ....... от ........, выполненного ООО Краевое Экспертное Учреждение «ГарантЭксперт» количество этажей реконструированного здания жилого дома литер «Д» - 2, высота <данные изъяты> метра. Это соответствует правилам землепользования и застройки муниципального округа города-курорта Ессентуки, установленным градостроительным регламентом. Реконструированный жилой дом литер «Д» имеет посадку на месте разобранного жилого дома литер «А», с увеличением линейных размеров в глубину участка <данные изъяты> метра. Расстояния до построек жилых домов на соседних земельных участках - <данные изъяты> метра, что соответствует противопожарным требованиям действующих норм и правил. На основании проведённого обследования установлено, что самовольно реконструированный жилой дом литер «Д» по ........ в г. Ессентуки, соответствует градостроительным и пожарным нормам и правилам. На основании результатов проведённого обследования жилого дома по первому и второму вопросу установлено, что реконструкция жилого дома произведена с соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строительные конструкции и основание жилого дома обладают достаточной прочностью и устойчивостью, отвечают требованиям механической и пожарной безопасности, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы жизни и здоровью граждан. Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ........, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен ........ по ........ в г. Ессентуки (кадастровый .......) имеет назначение «для использования в целях под эксплуатацию жилого дома и хоз.построек».

Суд считает, что истцом не нарушено разрешенное использование земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательством отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан является заключение эксперта ООО Краевое Экспертное Учреждение «ГарантЭксперт» ....... от .........

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект завершенного строительства или вложены средства в его строительство, ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект завершенного строительства.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом проверена возможность нарушения прав и законных интересов других лиц.

Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждении юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий.

В условиях состязательности процесса суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на самовольно переоборудованный жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно переоборудованный жилой дом литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: г. Ессентуки, ........ число этажей <данные изъяты> состоящий из: ....... - подвал <данные изъяты> кв.м., .......- санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; ....... - жилая комната <данные изъяты> кв.м.; ....... коридор - <данные изъяты> кв.м.; ....... кухня <данные изъяты> кв.м., ....... подсобное <данные изъяты> к.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, ....... жилая комната - <данные изъяты> кв.м., ....... коридор <данные изъяты> кв.м., ....... санузел <данные изъяты> кв.м., ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м, и ....... жилая комната <данные изъяты> кв.м.

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Аветисова Е.А.