Решение № 2-2234/2025 2-2234/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-2234/2025

УИД 66RS0007-01-2025-000113-17

Гражданское дело № 2-2234/2025


решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года

г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бочкаревой В.С.,

при секретаре Порядиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (далее по тексту – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) предъявило к ФИО1 иск о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 66 347,59 руб.

В обоснование иска указано, что на основании заявления ФИО1 от 20.04.2021 Уполномоченным органом было принято решение № 2594078 от 18.05.2021 о предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ул. Белинского, д. <данные изъяты> на период с мая 2021 г. по октябрь 2021 г. в размере 71 468,95 руб. В связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением состава семьи, изменением сведений о доходе семьи (ФИО2 26.07.2021 снялся с регистрационного учета по адресу: <...> д. <данные изъяты>), учетом фактических расходов на оплату ЖКУ Уполномоченным органом были приняты решения № 2696816 от 15.09.2021, № 3019461 от 30.08.2022 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2021 г. по октябрь 2021 г., при этом размер субсидии составил 66 347,59 руб.

ФИО1 в подтверждение своих доходов и доходов членов своей семьи были представлены следующие документы:

1) справка от 09.03.2021 г. от Местной православной религиозной организации Приход во имя Святой Троицы г. Ревда Свердловской области Екатеринбургской епархии Русской Православной Церкви. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с сентября 2020 г. по декабрь 2020 г.;

2) справка от 16.04.2021 г. от Местной православной религиозной организации Приход во имя Святой Троицы г. Ревда Свердловской области Екатеринбургской епархии Русской Православной Церкви. Данная справка содержит сведения о доходах ФИО1 за период с января 2021 г. по март 2021 г.;

3) сведения о размере пенсии ФИО3;

4) справка № 01-02 361 от 23.03.2021 г. от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный горный университет». Данная справка содержит сведения о доходах ФИО2 за период с сентября 2020 г. по февраль 2021 г.;

5) справка № 01-02 509 от 19.04.2021 г. от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный горный университет». Данная справка содержит сведения о доходах ФИО2 за период с ноября 2020 г. по март 2021 г.;

6) договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего и профессионального образования от 17.08.2018 г. Данный договор подтверждает, что ФИО4 не имеет трудового дохода;

7) договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего и профессионального образования от 17.08.2018 г. Данный договор подтверждает, что ФИО5 не имеет трудового дохода.

С учетом сведений о доходах, имеющихся в указанных документах, Уполномоченным органом был проведен расчет размера субсидии.

С целью проверки сведений о доходах, представленных заявителем, Уполномоченным органом 09.03.2023 были направлены запросы в ИФНС о проверке достоверности сведений о доходах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 за 2021 г. В соответствии с ответами ИФНС от 09.03.2023 достоверность сведений о доходах/их отсутствии ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 подтверждена, также установлено, что ФИО5 в марте 2021 г. получил доход в виде выигрыша, полученного в букмекерской конторе и тотализаторе в размере 127 537,93 руб. Таким образом, ФИО1 были представлены неполные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. На основании поступивших сведений из ИФНС Уполномоченным органом было принято решение № 3559609 от 06.08.2024 о проведении перерасчета суммы субсидии по причине: изменение сведений о доходе семьи, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.

На основании заявления ФИО1 от 08.07.2022 Уполномоченным органом было принято решение № 2973742 от 25.07.2022 о предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ул. Белинского, д. 180, кв. 74 на период с июля 2022 г. по декабрь 2022 г. в размере 42 228,42 руб.

Всего по двум заявлениям ФИО1 с учетом перерасчетов начислено субсидий на сумму 42 228,42 руб. Фактически выплачено ФИО1 субсидий на сумму 108 576,01 руб. Сумма переплаты составляет 66 347,59 руб.

15.08.2024 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии в размере 66 347,59 руб. Вместе с тем до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена.

В судебное заседание представитель истца УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Принимая во внимание неявку ответчика в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах неявки, суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с Законом Свердловской области № 135-ОЗ от 29.10.2007, принятого Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 16.10.2007, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 года № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее по тексту – Правила), уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии на основании поступившего в уполномоченный орган от гражданина заявления о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и необходимых документов (сведений), предусмотренных п. 8, п. 8 (1) Правил.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

В соответствии с п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 20.04.2021 Уполномоченным органом было принято решение № 2594078 от 18.05.2021 о предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ул. Белинского, д. 180, кв. 74 на период с мая 2021 г. по октябрь 2021 г. в размере 71 468,95 руб. В связи с изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением состава семьи, изменением сведений о доходе семьи (ФИО2 26.07.2021 снялся с регистрационного учета по адресу: <...> д. <данные изъяты>), учетом фактических расходов на оплату ЖКУ Уполномоченным органом были приняты решения № 2696816 от 15.09.2021, № 3019461 от 30.08.2022 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2021 г. по октябрь 2021 г., при этом размер субсидии составил 66 347,59 руб.

Согласно п.п. д п. 8 Правил для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:

1. повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

2. расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

3. не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

С целью проверки сведений о доходах, представленных заявителем, Уполномоченным органом 09.03.2023 были направлены запросы в ИФНС о проверке достоверности сведений о доходах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 за 2021 г. В соответствии с ответами ИФНС от 09.03.2023 достоверность сведений о доходах/их отсутствии ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 подтверждена, также установлено, что ФИО5 в марте 2021 г. получил доход в виде выигрыша, полученного в букмекерской конторе и тотализаторе в размере 127 537,93 руб. (л.д. 30). Таким образом, ФИО1 были представлены неполные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

Согласно п.п. в) п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Согласно п. 15 Приказа Минстроя РФ № 1037/ПР, Минтруда РФ № 857 от 30.12.2016 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 Уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и(или) заведомо недостоверные сведения.

Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с пунктами 8 и 8(1) Правил.

Под предоставлением заведомо недостоверных сведений рекомендуется понимать явное несоответствие сведений, указанных в заявлении и в предоставленных заявителем документах фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент предоставлю заявления и соответствующих документов.

Согласно п. 106 Приказа Минстроя РФ № 1037/ПР, Минтруда РФ № 857 от 30.12.2016 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 расхождение между размером доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи на момент подачи заявления о предоставлении субсидий от фактического (истинного) размера таких доходов, выявленного уполномоченным органом в течение периода предоставления субсидии самостоятельно или на основании представленных получателем субсидии уполномоченному органу документов, подтверждающих события, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 60 Правил (пункт 48 Правил) рекомендуется считать основанием для прекращения предоставления субсидии, если при перерасчете такие расхождения повлекли утрату права на получение субсидии.

Из материалов дела следует, что на основании поступивших сведений из ИФНС Уполномоченным органом было принято решение № 3559609 от 06.08.2024 о проведении перерасчета суммы субсидии по причине: изменение сведений о доходе семьи, при этом размер субсидии составил 0,00 руб.

На основании заявления ФИО1 от 08.07.2022 Уполномоченным органом было принято решение № 2973742 от 25.07.2022 о предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: ул. Белинского, д. <данные изъяты> на период с июля 2022 г. по декабрь 2022 г. в размере 42 228,42 руб.

Всего по двум заявлениям ФИО1 с учетом перерасчетов начислено субсидий на сумму 42 228,42 руб. Фактически выплачено ФИО1 субсидий на сумму 108 576,01 руб. Сумма переплаты составляет 66 347,59 руб.

15.08.2024 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии в размере 66 347,59 руб.

До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена.

Таким образом, доводы УЖКХ Администрации города Екатеринбурга о предоставлении ФИО1 неполных сведений о своих доходах являются обоснованными. Доказательств иного суду не представлено, о наличии таких доказательств не заявлено.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску Уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, всего по двум заявлениям ФИО1 с учетом перерасчетов начислено субсидий на сумму 42 228,42 руб., фактически выплачено ФИО1 субсидий на сумму 108 576,01 руб., сумма переплаты составляет 66 347,59 руб. (л.д. 31), от возврата которых в добровольном порядке он уклоняется.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом установлен факт неосновательного обогащения ответчика в виде незаконно полученной субсидии, подлежит удовлетворению иск УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 66 347,59 руб. Доказательств иного в порядке ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, ходатайств об их истребовании суду не заявлено.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> г.р. (паспорт <данные изъяты>) в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (ОГРН <***>) необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 66 347,59 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием:

причин уважительности неявки в судебное заседание;

доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

В.С. Бочкарева