Решение № 2А-324/2019 2А-324/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-324/2019

Дело № 2а-324/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Массальской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Карталинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, старшему судебному приставу Карталинского городского отдела судебных приставов ФИО2, о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Карталинскому городскому отделу судебных приставов (Карталинский ГОСП), старшему судебному приставу Карталинского ГОСП ФИО5, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока предоставления ответа на его заявление, поступившее в Карталинский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении срока возврата исполнительского сбора.

Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Карталинский ГОСП поступило его заявление о возврате исполнительского сбора. В нарушение сроков, установленных Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на данное заявление был ему направлен только ДД.ММ.ГГГГ, нарушен срок по возврату исполнительского сбора. С указанными действиями он не согласен, так как они нарушают его права.

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 221 ч. 2 КАС РФ привлечено к участию в деле в качестве второго административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее УФССП России по Челябинской области).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении уточненных требований настаивал, по основаниям, изложенным в административном иске и дополнении к нему, просил возместить за счет ответчика транспортные расходы и расходы на проживание в гостинице.

В судебном заседании старший судебный пристав Карталинского ГОСП ФИО5, действующий за себя и в интересах УФССП России по Челябинской области административный иск полагал необоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 12 этого Федерального закона предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 10 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены исполнительного документа. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 11 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве").

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 6 Правил).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ Карталинского ГОСП ФИО3 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 3 245,64 рубля в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Карталинского ГОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения являлся исполнительский сбор в размере 3 245,64 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с добровольным исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ в Карталинский ГОСП поступило заявление (входящий №) от ФИО1, в котором он просил возвратить исполнительский сбор, уплаченный им в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 245,64 рубля, поскольку определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1 отменен.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – Старшим судебным приставом Карталинского ГОСП ФИО5 в Управление ФССП по <адрес> направлена служебная записка о необходимости возврата суммы исполнительского сбора в размере 3 245,64 рублей на депозитный счет Карталинского ГОСП для последующего возврата их ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – Старшим судебным приставом Карталинского ГОСП ФИО5 на имя ФИО1 подготовлен ответ на поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Карталинский ГОСП заявление.

Ответ начальника отдела – Старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ФИО5 направлен почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что следует из квитанции Почты России, получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не отрицается административным истцом ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор возвращен административному истцу на расчетный счет в размере 3 245,64 рубля. Данный факт также не оспаривается административным истцом.

Из смысла статьей 218,227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) административного ответчика закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2,3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Восстановлением нарушенных прав в данном случае являлось бы направление ФИО1, ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, возложение обязанности на административного ответчика рассмотреть заявление по существу, возвратить исполнительский сбор, но при указанных выше обстоятельствах (ответ дан, направлен в адрес заявителя и им получен, исполнительский сбор возвращен) возложение такой обязанности не требуется.

С учетом изложенного, предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, понесенные истцом транспортные расходы, расходы на проживание возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Карталинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, старшему судебному приставу Карталинского городского отдела судебных приставов ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока предоставления ответа на его заявление, в нарушении срока возврата исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова