Решение № 2А-924/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-924/2018

Дело № 2а-924/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.Е.,

при секретаре Гариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск к Администрации Озерского городского округа о признании незаконным бездействии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском к Администрации Озерского городского округа о признании незаконным бездействии.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки выявлено наличие бесхозного участка теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>. Указанный участок теплосети используется ПГСК № и ММПКХ, однако им на праве собственности не принадлежит. Собственник спорного теплопровода, являющегося недвижимым, не известен, никто о своих правах на него не заявлял. Поскольку спорный теплопровод находится на территории г. Озерска, администрация как исполнительный орган местного самоуправления обязана обратиться в Росреестр с заявлением о принятии указанного бесхозяйного имущества на учет. Указанное требование администрацией города не исполнено. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные теплосети, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение. Что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, для потребителей.

Прокурор ЗАТО г. Озерска просит суд признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа Челябинской области по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – участка теплосети от теплового пункта ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>. Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области совершить действия по постановке на учет бесхозного имущества – участка теплосети от теплового пункта ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора ЗАТО г. Озерска ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Административный ответчик – Администрация Озерского городского округа Челябинской области извещена.

Представитель администрации ФИО2, присутствовавшая в зале суда пояснила, что администрация не является собственником данного имущества.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, извещены (л.д. 29).

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещены, направили отзыв, в котором указали, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 30).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи правовой ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В ходе проведения прокурорской проверки выявлено наличие бесхозного участка теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>.

Согласно сведениям ММПКХ г. Озерска, тепловая камера ТК-3а находится в районе <адрес>. Участок теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес> на балансе ММПКХ не числится. Определить принадлежность данного участка сети к какой-либо организации не представляется возможным. Теплосеть имеет признаки бесхозяйной сети (л.д. 8).

Как следует из ответа межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганских областях (л.д. 32), в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об участке теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>.

Участок теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес> в реестре имущества не значится, что подтверждается ответом министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области (л.д. 34).

Сведений об обратном администрацией Озерского городского округа в суд не представлено.

Указанный участок теплосети используется ПГСК № и ММПКХ, однако им на праве собственности не принадлежит (л.д.9-16).

Таким образом, участок теплосети от тепловой камеры ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес> фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения безопасности.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные теплосети, уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение. Что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, для потребителей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения (ст. 50 указанного закона).

Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии п. 3 ст. 225 ГК РФ, ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 Порядка бездействие органа местного самоуправления незаконны.

Поскольку установлено, что данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах муниципального образования, то обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, административным иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск к Администрации Озерского городского округа о признании незаконным бездействии, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка теплосети от теплового пункта ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка теплосети от теплового пункта ТК-2 до ТК-3а на территории блока цехов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Шишкина

<>

<>

<>

<>

<>