Постановление № 5-1784/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-1784/2020

Дело № 5-1784/20

УИД 11RS0005-01-2020-004992-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО8.р., уроженца ...., гражданина ...., проживающего по адресу: ....

установил:

<...> г. в отношении ФИО1 инспектором ОпДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ухте составлен протокол об административном правонарушении. Основанием для составления протокола явилось нарушение правил поведения, установленных Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 года №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от 14.07.2020 года №76), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», выразившееся в том, что <...> г. с .... час. до .... час. <...> г. ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: .... по предоставлению услуг общественного питания, где в ночном баре «....» установлено нахождение .... человек, которые слушали музыку, употребляли напитки Постановлением суда от <...> г. ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что бар не работал, услуги он не оказывал, на первом этаже работала только кулинария на вынос.

Административный орган в лице представителей не присутствует в судебном заседании, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 ФЗ №68-ФЗ в редакции от 01.04.2020 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций (далее – Правила).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11 ФЗ №68-ФЗ в редакции от 01.04.2020 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (п. «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (п. «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (п. «ф»).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года №239 на высшее должностное лицо (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 года №16 "О введении режима повышенной готовности" ввести с 00.00 ч. 16 марта 2020 г. для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ".

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 оказывал услуги общественного питания гражданам в ночном баре «....».

Указом в п.19.8 в ред. от 14.07.2020 года предписано ограничить: с 12 июля 2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, летних веранд (летних кафе) и иных предприятий общественного питания по обслуживанию посетителей с 23.00 часов до 8.00 часов.

Оценив представленные должностным лицом доказательства, суд полагает, что вина ФИО1 в предоставлении услуг питания в баре с .... час. <...> г. до .... час. <...> г. не доказана. Так, из объяснений В. следует, что <...> г. он звонил в службу ...., так как около бара «....» собралась компания молодых людей, которые распивали спиртные напитки и ругались нецензурной бранью. Шум и музыка играет в баре «....» до .... часов утра, а начинать могут с .... часов. Такое происходит постоянно, например, <...> г.. К.. пояснила, что в ночь с .... на <...> г. около бара «....» стояла и нарушала тишину группа молодых людей, они ругались и кричали. Указанные несовершеннолетние были не из бара, пришли сами по себе, в пандемию бар не работал. Г.., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работает неофициально у ФИО1, до пандемии работала барменом, а во время пандемии была переведена продавцом. В ночь с <...> г. на <...> г. была ее смена, она работала в кулинарии на первом этаже «....», продавала шаурму, бар не работал, около заведения находится магазин, куда приходят посетители и могут издавать шум. ФИО1 суду пояснил, что бар «....» находится рядом с круглосуточным магазином, где часто по ночам приходят покупатели, издают шум, который мешает жильцам отдыхать, в связи с чем, жильцы полагают, что шум исходит из бара.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пояснения свидетелей, которые неоднозначны и противоречивы, между собой не согласованы, не дают достаточных оснований полагать, что ФИО1 в ночь с <...> г. на <...> г. осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья Е.В. Савинкина