Решение № 2А-47/2021 2А-47/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-47/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» марта 2021 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сумеркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в <данные изъяты> районный суд ЯО с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее Управление Роскомнадзора по ЯО) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, содержащих информацию о реализации табака сосательного (снюса). В ходе мониторинга выявлена страница с адресом <данные изъяты>, на которой в свободном доступе размещена информация, предлагающая приобретение сосательного табака (снюса) дистанционным способом, распространение которой запрещено действующим законодательством, что является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации снюса, дистанционным способом способствует совершению правонарушений, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних путем негативного воздействия на здоровье, а также прав потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасного для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды. Исковые требования основаны на ст.ст. 19 и 20 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 2 и 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, ст. 4 ФЗ РФ от 24.07.1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора МР ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по ЯО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, возражений и объяснений по административному иску не представили.

Выслушав представителя истца помощника прокурора МР ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Ст. 9 ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (ст.ст. 10 и 15 ФЗ).

Частью 6 ст. 10 ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 3 ст. 19 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 8 данной статьи запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

В ч. 1 ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ указано, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица., в том числе за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 1), за оптовую или розничная продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) (ч. 2), за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 3).

Из анализа вышеперечисленных норм следует, что предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации сосательного табака (снюса).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположена страница с адресом http://yar.snus1.ru, на которой в свободном доступе размещена информация, предлагающая приобретение сосательного табака (снюса) дистанционным способом. Указанная электронная страница имеет открытый для всех интернет-пользователей вид, т.е. вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На ней размещен информационный материал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости сосательного табака (снюса), предлагается возможность купить табачную продукцию (сосательный табак – снюс) дистанционным способом с доставкой клиенту.

Суд приходит к выводу, что свободное распространение информации, предлагающей приобретение сосательного табака (снюса) дистанционным способом, нарушает запреты, установленные ФЗ в сфере торговли табачной продукцией, что ведет к совершению административных правонарушений.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайте http://yar.snus1.ru относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные выше положения законодательства, а так же тот факт, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты> относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, то она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой МР предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя сайте <данные изъяты>. Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера ru-center.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

До настоящего времени доступ к сайту и странице <данные изъяты> не ограничен, что подтверждается сведениями Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет».

Административное исковое прокурора МР подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в пределах полномочий, предусмотренных ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора МР.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения доменного имени сайта: <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение cуда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина