Решение № 2-3894/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3119/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11. 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алейниковой И.А.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обеспечении проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обеспечении проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».При этом указал, что в ходе проведенного проверки установлено, что ОАО«РЖД» на законном основании эксплуатирует объект «Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД»

30.05.2011 объекту транспортной инфраструктуры присвоена 2 категория и ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Вместе с тем, в нарушение п. 9 Порядка до настоящего времени дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не проведена, публичный договор со специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности на ее проведение субъектом транспортной инфраструктуры не заключен.

Таким образом, ОАО «РЖД» нарушены сроки проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик не явился, уведомлен, возражений не представил.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами — транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств -определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти з области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок), в соответствии с п. 9 которого при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Новые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из указанных положений, субъекты транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта обязаны были в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести дополнительную оценку объектов транспортной инфраструктуры в части касающейся произошедших изменений.

В ходе проведенного проверки прокурора письма, направленного в адрес ответчика от 14.11. 2017 года о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительной проверки уязвимости « Железнодорожного вокзала Ванино»установлено, что ОАО«РЖД» на законном основании эксплуатирует объект «Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД», но проверка уязвимости не проведена.

ДД.ММ.ГГГГ объекту транспортной инфраструктуры присвоена 2 категория и ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Вместе с тем, в нарушение п. 9 Порядка до настоящего времени дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не проведена, публичный договор со специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности на ее проведение субъектом транспортной инфраструктуры не заключен.

Таким образом, ОАО «РЖД» нарушены сроки проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры

Бездействие ОАО «РЖД» по непринятию мер по обеспечению проведения дополнительной оценки уязвимости создает угрозу совершения преступлений и актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта.

В связи с указанными обстоятельствами требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000руб. в доход муниципального образования <адрес>» <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД».

провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный вокзал на станции Ванино Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Алейникова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.