Постановление № 5-103/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-103/2017

№ г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 мая 2017 года

Багратионовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Останина А.В.,

при секретаре Усенко К.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» - ФИО3,

УСТАНОВИЛ

ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в МО «ХХХ», допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы ХХХ пос.ХХХ ХХХ района, где на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры которых превышают допустимые.

Таким образом, она нарушила требования пункта 3.1.1 ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных лиц к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором БДД ГИБДД МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что выбоины на указанных улицах образовались в зимнее время года и в связи с низкими температурами, ликвидировать их не представилось возможным. Она назначена на должность начальника отдела с ХХХ ХХХХ года. В ХХХ ХХХХ года утвержден перечень объектов капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог на 2017 год, в том числе, запланированы мероприятия по ямочному ремонту улично-дорожной сети г.ХХХ. В настоящее время проводится электронный аукцион на выполнение работ по ямочному ремонту, текущему содержанию дорожных знаков на территории МО «ХХХ». Она также ссылается на то, что с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года дорожно-транспортных происшествий на ул.ХХХ в пос.ХХХ не было.

Выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ года в ГИБДД через официальный сайт обратился заявитель с информацией о том, что на ул.ХХХ, ХХХ в пос.ХХХ ХХХ района ХХХ области имеются глубокие ямы на проезжей части дороги, размеры которой превышают предельно допустимые значения.

ХХ.ХХ.ХХХХ года старшим государственным инспектором по БДД ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» был составлен акт, из которого следует, что на ул.ХХХ пос.ХХХ на участке дороги от дома Х до дома Х по всей ширине проезжей части имеются множественные просадки, размеры которых превышают по длине 15см., по ширине – 60 см., по глубине – 5 см. На участке у дома Х и от дома Х до дома Х на всей ширине проезжей части имеются множественные просадки, размеры которых превышают по длине 15 см., по ширине – 60 см., по глубине – 5 см. Просадки имеют следующие размеры: по ширине – 94 см, 68 см., 112 см., 8174 см., по длине – 184 см., 63 см., 29 см., 145 см., по глубине – 8 см., 11 см., 12 см. и более.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Распоряжением Главы администрации МО «ХХХ» №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, главный специалист отдела ЖКХ ФИО3 с ХХ.ХХ.ХХХХ года переведена на должность начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры.

Из должностной инструкции начальника отдела ФИО3 следует, что она осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО «ХХХ»; проводит оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям законодательства Российской Федерации; разрабатывает и представляет на утверждение порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в границах МО «ХХХ», не обеспечила выполнение требований по содержанию дороги на ул.ХХХ в пос.ХХХ ХХХ района, состояние которой угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств суд квалифицирует содеянное ФИО3 по ч.1. ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Квалифицируя действия должностного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО3, являясь с ХХ.ХХ.ХХХХ года должностным лицом, ответственным за состояние дорог, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Вместе с тем, начиная с ХХХ ХХХ года, ФИО3, как начальником отдела обслуживания инженерной инфраструктуры, в силу служебных обязанностей был подготовлен и утвержден главой администрации перечень объектов ремонта и содержания автомобильных дорог, в том числе разработаны мероприятия по ямочному ремонту дорог в г.ХХХ, объявлен электронный аукцион (РТС-тендер) на выполнение работ по ямочному ремонту дорог.

Суд приходит к выводу о том, что действия ФИО3 по несоблюдению указанных выше требований имели место до принятия ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которая вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает необходимым применить ст. 12.34 КоАП РФ в старой ее редакции от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст. 1.7 КоАП РФ).

При назначении ФИО3 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, которые не позволили своевременно привести проезжую часть дороги в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции закона от 28.12. 2009 года), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ХХХ.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию.

Судья (подпись)

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ