Постановление № 5-226/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-226/2019

Дело № 5-226/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 19 декабря 2019 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести», расположенного по адресу: <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее - МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести») совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

<данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в протоколе об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года всё изложено правильно. Обязательный экземпляр газеты «Омсукчанские вести» № 44 от 01.11.2019 не был своевременно предоставлен в ФГУП «ИТАР-ТАСС» в электронном виде в связи с плохой скоростью интернета.

Выслушав <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий.

Статьей 23 названного закона определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 22.10.2019 № 83-нд проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении периодического печатного издания - газеты «Омсукчанские вести».

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что номер газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803), вышедший в свет 01.11.2019, в электронном виде предоставлен МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» в фонд ФГУП «ИТАР-ТАСС» 11.11.2019 в нарушение требований п. 2.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Дата совершения административного правонарушения – 08.11.2019.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Вина МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.11.2019 о регистрации МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», в котором <данные изъяты> указана ФИО1,

- пунктом 2.2 Устава МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (далее - Устав Учреждения), согласно которому предметом деятельности Редакции является производство и выпуск газеты «Омсукчанские вести»;

-свидетельством о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ «Омсукчанские вести»;

- приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 22.10.2019 № 83-нд о проведении планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении периодического печатного издания - газеты «Омсукчанские вести»;

-письмом ФГУП «ИТАР-ТАСС» о поступлении обязательного экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803) в ФГУП «ИТАР-ТАСС» 11.11.2019;

- копией газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803), вышедшей в свет 01.11.2019;

-докладной запиской от 30.11.2019 № 469-дн,

- ответом <данные изъяты> МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 от 21.11.2019, которым подтверждается факт невыполнения требований Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ;

- протоколом об административном правонарушении №АП-49/о4/454 от 25.11.2019, которым установлен факт совершения административного правонарушения

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Не предоставление МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» в течение семи дней со дня выхода в свет в ФГУП «ИТАР-ТАСС» проверяемого в рамках систематического наблюдения обязательного экземпляра газеты «Омсукчанские вести» от 01.11.2019 № 44 (7803) в электронном виде, судьей квалифицируется по ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При определении МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничиться назначением последнему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.13.23 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Омсукчанские вести» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО), л/с04471А19320, ИНН <***>, КПП 490901001, расчетный счет №<***> в отделении Магадан г.Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000023007314.

Разъяснить МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Г.В. Егоркина