Постановление № 5-103/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-103/2019

УИД: <Номер обезличен>

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 02 июля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

с участием представителя Оренбургской таможни ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <Номер обезличен>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, а именно незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

<Дата обезличена> Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по <...> проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в торговом помещении «Мясные деликатесы» торгового комплекса «Фермер-базар», расположенного по адресу <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>4 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Указанный товар сыр «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр. изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по <...> и уничтожен в установленном законом порядке, что подтверждается актом изъятия запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена><Номер обезличен>, а также актом <Номер обезличен> уничтожения запрещенной к ввозу продукции от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора советником юстиции <ФИО>7 в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

Представитель Оренбургской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.01.2019 года в судебном заседании просил назначить наказание в виде штрафа.

Правонарушитель ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

В соответствии с п. 2 ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО3 в суд не поступало, в связи с чем, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию прокурора, просившего признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Указом Президента РФ т 12.07.2018 года № 420 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2019 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293 и от 12 июля 2018 года № 420» введен по 31.12.2019 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2019 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко АП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в отношении ИП <данные изъяты> возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (л.д.1-3);

- объяснением ИП ФИО3, согласно которому с вынесенным постановлением в отношении него по ст.16.21 КоАП РФ согласен;

-актом таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в ходе проверки в торговом помещении «Мясные деликатесы» торгового комплекса «Фермер-базар», расположенного по адресу <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр. (л.д.8-10);

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что – сыр «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр. уничтожен;

- товароведческой экспертизой ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен> согласно которой рыночная стоимость товара; сыра «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр., являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на <Дата обезличена>, составляет: 8 397 (восемь тысяч триста девяносто семь рублей 66 копеек) (л.д.39-41);

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что <Дата обезличена> в ходе проверки установлено, что в торговом помещении «Мясные деликатесы» торгового комплекса «Фермер-базар», расположенного по адресу <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр., ввоз которого на территорию Российской Федерации запрещен.

Предметом данного административного правонарушения является товар сыр «DORВLU», производства Германия, общим весом 5 кг. 129 гр.

В связи с вышеизложенным <Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора советником юстиции <ФИО>7 в отношении ИП <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

ИП ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ст. 16.21. КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО3, является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено – в виде от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, суд считает, что справедливым наказанием для ФИО3 будет являться штраф в размере 10 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (в связи с изъятием и уничтожением изъятой запрещенной к ввозу продукции).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты> (ИНН <Номер обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления платежа (для Оренбургской таможни): получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 - «денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», код Оренбургской таможни 10409000. Назначение платежа: административный штраф по делу № 10409000-172/2019

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья