Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-107/2017

гражданское дело № 2а-107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 26 июня 2017 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Табакова А.А.,

представителей административных ответчиков – администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1, муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа» ФИО2,

в отсутствии представителей административного ответчика - отдела образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Ореховская средняя школа», отделу образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области в необеспечении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ «Ореховская средняя школа», а именно в необорудовании ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа», об обязании администрации МО «Радищевский район», отдела образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район» профинансировать мероприятия по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа», об обязании МОУ «Ореховская средняя школа» оборудовать ограждением по периметру территорию образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Ореховская средняя школа», отделу образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области в необеспечении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ «Ореховская средняя школа», а именно в необорудовании ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа», об обязании администрации МО «Радищевский район», отдела образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район» профинансировать мероприятия по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа», об обязании МОУ «Ореховская средняя школа» оборудовать ограждением по периметру территорию образовательного учреждения,

В обоснование своих требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой Радищевского района проведена проверка соблюдения прав учащихся муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа» на безопасность жизни и здоровья.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п.7 ст.2., подп. а, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму»). Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения. Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях должны выполняться требования санитарного законодательства. Из пункта 3.1. «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. Вместе с тем, территория МОУ «Ореховская средняя школа» не имеет целостного ограждения, в связи с чем, имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию школы посторонних лиц и их бесконтрольное передвижение по ней. Из Устава МОУ «Ореховская средняя школа» следует, что учредителем указанной организации является МО «Радищевский район». Функции и полномочия от имени Учредителя осуществляет администрация МО «Радищевский район». Финансирование МОУ «Ореховская средняя школа» осуществляется через главного распорядителя средств бюджета МО «Радищевский район» - отдел образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район». В соответствии с Положением об Отделе образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Радищевский район» от 23.05.2012 №44/349 Отдел является структурным подразделением администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, которое создано в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организации отдыха детей в каникулярное время, а также обеспечения гарантий прав граждан в области образования на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, подотчётным в своей деятельности Главе администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области. Несоблюдение администрацией МО «Радищевский район» и должностными лицами образовательной организации требований закона по обеспечению содержания прилегающей территории МОУ «Ореховская средняя школа», отсутствие сплошного ограждения территории детской образовательной организации позволяет беспрепятственно проникать на его территорию посторонним лицам, в том числе на транспортных средствах, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов учащихся, их законных представителей, работников организации и других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника отдела образования и дошкольного воспитания администрации МО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении указанных нарушений закона. Вместе с тем, по результатам рассмотрения данного представления нарушения устранены не были, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка в порядке контроля показала, что на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения устранены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Табаков А.А. уточненные административные исковые требования полностью поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, действующая на основании доверенности, ФИО1, уточненные административные исковые требования признала частично, указав, что они не бездействуют. Бюджет администрации складывается так, отдел образования разрабатывает целевые программы, приносит в администрацию, они согласовываются и на основании этого закладываются денежные средства на следующий год. В этом году денежные средства в сумме 336000 рублей они выделить не смогут, так как эти деньги не заложены в бюджет. Эта сумма будет внесена в бюджет только на следующий год. Они направляют денежные средства в отдел образования, который является главным распорядителем денежных средств. Если денежные средства на ограждение будут заложены в бюджет в этом году, то к ДД.ММ.ГГГГ ограждение будет установлено.

Представитель административного ответчика – муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа» ФИО2, уточненные административные исковые требования признала, пояснив, что с учетом финансирования, если денежные средства им будут выделены, то препятствий к оборудованию ограждения по периметру территории образовательного учреждения не будет. Денежные средства от учредителя администрации района поступают в отдел образования, который распределяет их по бюджетной смете, направляет им, а они расходуют их согласно смете, утвержденной начальником образования. В прошлом году по плану подготовки школы к новому учебному году заявка на оборудование ограждения была сделана. На данный момент в Ореховской средней школе обучается 112 человек.

Определением Радищевского районного суда от 23.06.2017 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район»Ульяновской области.

Представители административного ответчика – отдела образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» в судебное заседание не явились, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения участвующих по делу лиц, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика – отдела образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствие с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действующее законодательство не регламентирует порядок получения прокурором информации о фактах допущенных нарушений законов и не устанавливает конкретный источник его информирования.

Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на образование, охрану жизни и здоровья людей. При этом административный иск прокурора заявлен в интересах не только лиц, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, чьи права нарушаются незаконной деятельностью административных ответчиков, но и лиц, которые в дальнейшем будут находиться в школе. Исходя из положений закона, суд приходит к выводу, что по данному делу невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве административных истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае, по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с п.1 и п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), в также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу пп.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации №2013 от 11.11.2009 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в том числе контроля и управления доступом.

В целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Министерством образования и науки РФ 04.06.2008 разработаны методические указания, в соответствии с которыми для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений необходимо наличие периметрального ограждения территории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10».

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что муниципальное образовательное учреждение «Ореховская средняя школа» посещают <данные изъяты> учащихся и воспитанников. Прокуратурой Радищевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения прав учащихся муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа» на безопасность жизни и здоровья. В ходе данной проверки обнаружено отсутствие ограждения территории школы.

До настоящего времени в муниципальном общеобразовательном учреждении «Ореховская средняя школа» не оборудовано ограждением по периметру территории образовательного учреждения, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

Уставом муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, принятым решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области № 12/134 от 22.11.2006, из которого видно, что к вопросам местного значения Радищевского района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Радищевского района (л.д. 36-59).

Уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Ореховская средняя школа», утвержденного постановлением администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области № 704 от 22.12.2015, из которого видно, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Радищевский район» Ульяновской области. Функции и полномочия от имени учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Радищевский район». Финансирование учреждения осуществляется через главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области – отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (л.д.7-16).

Положением об Отделе образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 23.05.2012 №44/349, согласно которого отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области является юридическим лицом. Финансирования отдела образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области. В сферу деятельности отдела образования входят организации и учреждения, предоставляющие различные услуги в сфере образования, и муниципальные образовательные учреждения, в том числе муниципальные общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения. Основной задачей отдела образования является, в том числе, разработка и реализация совместно с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления комплекса мер по социально- правовой защите, обеспечению охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности детей и обучающихся. Обеспечение прав и законных интересов работников образовательных учреждений в рамках своей компетенции. Отдел образования разрабатывает предложения по формированию бюджета муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования (л.д. 17-19, 107-116).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что помощником прокурора Радищевского района проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности отдела образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район» в ходе которой установлено, что территория МОУ «Ореховская средняя школа» до настоящего времени не имеет целостного ограждения, периметральное ограждение территории МОУ «Ореховская средняя школа» имеет значительные повреждения, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию школ посторонних лиц и их бесконтрольное передвижение по ней (л.д. 79).

Фотоматериалами, из которых видно, что территория МОУ «Ореховская средняя школа» не имеет целостного ограждения (л.д.23-26).

Сведениями, предоставленными МОУ «Ореховская средняя школа», согласно которых работы по ограждению образовательного учреждения не проведены и не проводятся, включены в план подготовки к новому учебному 2017-2018 году (л.д.22).

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п.2 ч.3 ст.28 вышеприведенного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.7.1 ст.14, п.6.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п.42 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Положением об Отделе образования и дошкольного воспитания Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, Отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Радищевский район», обладает правами юридического лица. К основным задачам отдела образования относится, в том числе, разработка и реализация комплекса мер, обеспечивающих охрану здоровья и безопасности жизнедеятельности детей и обучающихся.

При этом Уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Ореховская средняя школа» предусмотрено, что финансирование учреждения осуществляется через главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области – отдела образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (п.4 Устава)

Анализируя вышеприведённые нормы закона, а также принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по антитеррористической защищённости требуются финансовые затраты, суд приходит к выводу, что в реализации комплекса мероприятий по антитеррористической защите муниципального общеобразовательного учреждения «Ореховская средняя школа» должны принимать участие Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, как учредитель и собственник муниципального имущества, Отдел образования и дошкольного воспитания Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, как основной распорядитель бюджета системы образования района и контролирующий орган, муниципальное общеобразовательное учреждение «Ореховская средняя школа», как самостоятельное юридическое лицо, в пределах предоставленных им полномочий.

По смыслу закона, под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.

С учётом вышеизложенных обстоятельств дела, поскольку до настоящего времени территория МОУ «Ореховская средняя школа» не оборудована по периметру ограждением, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа».

Принимая во внимание вышеуказанные акты, а также, учитывая, что отсутствие ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа» способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц и обучающихся на охрану жизни и здоровья, прокурор района правомерно обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. В связи с этим, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «Ореховская средняя школа», а также возложить на МОУ «Ореховская средняя школа», при поступлении денежных средств оборудовать ограждением по периметру территорию образовательного учреждения.

Необоснованными являются ссылки административного ответчика администрации муниципального образования «Радищевский <адрес>» о том, что на основании заявки отдела образования и дошкольного воспитания администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области они профинансировали меры по реализации антитеррористической безопасности, поскольку сумма финансирования антитеррористических мероприятий, которая фактически была заявлена отделом образования, администрацией МО «Радищевский район» Ульяновской области была уменьшена принятыми постановлениями администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области и составила на 2016 и 2017 год на все образовательные учреждения района в год 1000 рублей.

Ссылки ответчиков на отсутствие необходимых денежных средств в бюджете на указанные цели, не основаны на законе и не могут служить основанием для освобождения их от ответственности, поскольку, бесспорно установлено, что в образовательном учреждении отсутствует по периметру территории ограждение. Недостаточность или отсутствие бюджетных средств не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Ореховская средняя школа», отделу образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, выразившийся в необеспечении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального образования «Ореховская средняя школа», а именно в необорудовании ограждения по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа».

Обязать администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, отдел образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Радищевский район» профинансировать мероприятия по оборудованию ограждения по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Ореховская средняя школа».

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Ореховская средняя школа» оборудовать ограждением по периметру территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева