Решение № 2-5041/2020 2-650/2021 2-650/2021(2-5041/2020;)~М-4884/2020 М-4884/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-5041/2020

Дело 2- 650/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Ярошевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о возложении обязанности произвести перерасчёт, взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центра социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с требованиями о возложении обязанности включить в ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг 50 % оплаты горячего водоснабжения, взыскать с ответчика незаконно удержанные суммы ежемесячной компенсации за февраль, март и апрель 2020 года в размере 5 767 рублей 25 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

В обоснование требований истец указал, что истец на основании Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 является получателем ежемесячной денежной компенсации в части расходов на оплату коммунальных услуг. В документах, предоставленных на оплату ответчику, указано, что отопление и горячее водоснабжение, электричество от электронагревателей. С момента получения льготы, выплаты производились только за электричество, отопление и газ. За ГВС указанные выплаты не производились. Также истцом сведения о фактически потреблённой электроэнергии передавались через терминал Сбербанка при оплате. (дата) он обратился с заявлением о перерасчете выплат, однако указанные выплаты не поступили. Тогда истец обратился к ответчику, где ему сообщили, что поскольку сведения указанные сотрудниками ПАО «Хабаровскэнергосбыт» не соответствуют фактически потреблённой электроэнергии, образовался долг, который был с него удержан. В ответе на претензию ПАО «ДЭК» сообщил, что расход электроэнергии соответствует переданным показаниям истцом через терминал. На основании изложенного, считает, что решение ответчика об удержании компенсационных выплат является незаконным, в связи с чем истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил возложить обязанность на ответчика включить в ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг 50 % оплаты за потребленную электроэнергию водонагревателем, обязать ответчика произвести перерасчёт ЕДК на оплату коммунальных услуг с учётом п. 5.4 Норм потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях МКД и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, утверждённых Постановлением Правительства Хабаровского края N 141 от 19.06.2015, начиная с момента обращения за перерасчетом (дата), взыскать с ответчика незаконно удержанные суммы ежемесячной компенсации за февраль, март и апрель 2020 года в размере 5 767 рублей 25 копеек, судебные расходы.

Определением суда от 25.01.2021 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ПАО «ДГК».

Определением суда от 29.03.2021 производству по делу, в части заявленных требований о возложении обязанности на ответчика включить в ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг 50 % оплаты за потребленную электроэнергию водонагревателем - прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на требованиях по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что произведенные ответом удержания ЕДК за февраль, март и апрель 2020 года являются незаконными, поскольку не соответствуют переданным им показаниям электроэнергии. ЕДК ему начисляется и выплачивается ежемесячно, но неизвестно каким образом производится расчет. Его потребление электроэнергии ежемесячное, всегда больше нормы, что повреждается предоставленными квитанциями. На требованиях о производстве перерасчета на основании п. 5.4. Норм потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях МКД и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, утверждённых Постановлением Правительства Хабаровского края N 141 от (дата), не настаивал, поскольку данный пункт указанных правил утратил силу. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно указал, что назначение и выплата ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ветеранам труда определяется Порядком назначения и выплата ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 21.12.2011 г. № 432-пр, в соответствии с которым истцу был сделан перерасчет ЕДК, и сумма излишне выплаченных денежных средств удержана за февраль, март, апрель 2020 года. Все расчету истцу производятся в соответствии с действующим законодательством и утвержденными тарифами, оснований для перерасчета не имеется. Просил отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание третье лицо представитель ПАО «ДЭК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе ветераны труда (статья 13 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 г. № 63-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при предоставлении мер социальной поддержки, установленных законодательством Хабаровского края, по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан", установлен норматив площади жилого помещения на который рассчитывается льгота по отоплению для одиноко проживающего человека - 33 квадратных метра общей площади жилья.

В силу п.3 ст. 24 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 г. «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» для одиноко проживающего человека региональный стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. N 98-пр утвержден Порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан (далее - Порядок), который устанавливает единую систему организации предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, жертвам политических репрессий, семьям с детьми, малоимущим и другим категориям граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан", ветеранам труда, получающим страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ветеранам труда, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), предоставляются меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом края) в размере 50 процентов: платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством края. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления указанных услуг, установленных Правительством края.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 с (дата) имеет звание «Ветеран труда» бессрочно, в связи с чем имеет права на льготы, предоставляемые в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата), ФИО1 является собственником жилого (адрес), площадью 65 кв.м.

(дата) ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

(дата) распоряжением (№) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» ФИО1 сделан перерасчет платы за 2017 год.

(дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к КГКУ «Центр социальной поддержки по г. Комсомольску-на-Амуре», о чем внесены соответствующие записи в ЕГЮЛ.

(дата) ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» (отдел социальной поддержки по Комсомольскому району) с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

(дата) распоряжением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску –на-Амуре» ФИО1 сделан перерасчет платы за 2019 год.

Также (дата) ФИО3 обратился с претензий в ПАО «ДЭК», в которой просил выдать ему решение о соответствии переданных их показаниям эл. энергии фактически потреблённой энергии.

(дата) в ответ на претензию ПАО «ДЭК» указал, что показания за 07.2019, 08.20189, 09.2019 не были приняты при расчете, поскольку интервал передачи показаний составлял 15 и менее дней.

(дата) ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением, в котором указал, что в феврале 2020 году он не получал ежемесячную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за газ и электроэнергию, при этом ему пояснили, что поскольку показания электрической энергии в квитанциях, не совпадают со сведениями по фактически потребленной эл. энергии, предоставленной истцом, излишне уплаченные суммы компенсации будет с него удержаны. Полагал указанное решение незаконным и просил выплатить ему удержанные суммы компенсации и дать ответ по причине компенсации за горячее водоснабжение.

В марте 2020 году ФИО3 снова обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» за перерасчетом на основании сообщения от (дата), полученного ПАО «ДЭК»- «Хабаровскэнергосбыт».

(дата) распоряжением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску –на-Амуре» ФИО1 вновь сделан перерасчет платы ЕДК за 2019 год.

При обращении в суд, ФИО1 указывает, что ежемесячная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в феврале, марте и апреле 2020 году ему выплачена не была, при этом расчет указанной компенсации производится ответчиком не верно, связи с чем просит произвести перерасчет с (дата).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Назначение и выплата ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ветеранам труда определяется Порядком назначения и выплаты ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) (№)-пр. (далее Порядок).

Так, согласно п. 3.6 указанного Порядка, в случае изменения размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги гражданин вправе обратиться в Центр социальной поддержки населения за перерасчетом размера ЕДК, представив документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за период не менее шести месяцев перед месяцем обращения. Если размер ЕДК, начисленной за период до месяца обращения за перерасчетом, выше размера ЕДК после перерасчета, то Центр социальной поддержки населения засчитывает суммы ЕДК, полученные за период перерасчета, в счет будущей выплаты ЕДК. При отсутствии права на получение ЕДК в последующие месяцы излишне выплаченные суммы ЕДК возмещаются гражданином путем перечисления средств на счет Центра социальной поддержки населения либо взыскиваются по решению суда.

Так свидетель ФИО, являющаяся начальником сектора по назначению пособий и иных социальных выплат КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», в судебном заседании пояснила, что ЕДК рассчитывается ФИО1 в размере 50% от учётной нормы норматива площади помещения - 33 кв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 N 141-пр утверждены нормативы потребления электрической энергии, в зависимости от особенностей жилого помещения. Расчет производится по нормативу и по квитанции, предоставленной заявителем. Если расчет по нормативу больше, то для выплаты используется расчет по квитанции. В январе 2020 году истец обратился за перерасчетом платы, предоставил квитанции. Было установлено, что ранее истцу ЕДК выплачено больше, чем фактически потреблено, в связи с чем выплата в феврале не была произведена. В марте 2020 года истец предоставил данные с ПАО «ДЭК», перерасчет ЕДК снова был произведён, и выплаты возобновлены. Также Министерством Социальной защиты населения Хабаровского края после обращения истца в прокуратуру проверили проверку начисления истцу, расчет признан верным, однако сделано указание на том, что при расчете нужно применять п. 3 и п. 4 нормативов, а не пункт 5.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» главным специалистом отдела выплат 10 лет. (дата) истец обратился за перерасчетом ЕДК. Было выяснено, что размер выплаченной ЕДК за предыдущий период, больше чем было положено, в связи с чем размер ЕДК был зачтен в последующие периоды. ЕДК был удержан за февраль и март 2020 года. В конце марта 2020 года истец обратился в центр повторно, предоставил данные с ПАО «ДЭК», был сдавлен перерасчет, выяснилось, что сумма удержаний должна была быть намного меньше. Тогда за апрель был удержан остаток суммы, и остальная часть ЕДК за апрель 2020 года поступила на счет истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при расчете ЕДК истцу в марте 2020 году ответчиком КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» были использованы данные, предоставленное истцом ПАО «ДЭК» от (дата) (л.д.10-11), и была установлена переплата ЕДК на 1496,71 руб. Поскольку ранее ответчиком уже были произведены удержания за апрель и март в размере 456,92 руб, по ранее принятому решению о перерасчёте, за апрель 2020 году истцу было выплачена ЕДК в размере 1293,10 руб. При этом, расчет ответчика соответствует указанным выше положениям законодательства, а также нормативу потребления электроэнергии, установленным Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2015 N 141-пр.

Доводы истца о том, что расчет ЕДК за указанный им период, произведен ответчиком не верно, поскольку им каждый месяц производились платежи за электроэнергию на крупную сумму, а передавать показания в указанные ПАО «ДЭК» дни он не имеет возможности, в связи с поздним получением квитанции на оплату, суд признает не состоятельными. Как указано выше, расчет ЕДК был произведен ответчиком на основании данных, предоставленных самим истцом из ПАО «ДЭК», указанный в расчете объем потребляемой электроэнергии истцом не оспаривается.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет платы ЕДК с января 2020 года на основании п. 5.4 Норм потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях МКД и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа, утверждённых Постановлением Правительства Хабаровского края N 141 от 19.06.2015 также не подлежат удовлетворению, поскольку указанное Постановление 15.04.2017 издано в новой редакции, где данный пункт признан утратившим силу. Более того, на указанных требованиях истец в судебном заседании не настаивал.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о возложении обязанности произвести перерасчёт, взыскании денежных средств, судебных расходов- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сахновская О.Ю.