Постановление № 5-527/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-527/2017

№ 5-527/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г.Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Украины ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ..., ..., имеющего на иждивении малолетних детей: дочь Х.А.Д., ... г.р., сына Х.Р.Д., ... г.р., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

28.09.2017г. в 09 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины прибыл автомобиль ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ... под управлением гражданина Украины ФИО1. ФИО1 были представлены документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, УКТС. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. 28.09.2017г. на основании профиля риска № 55/10000/29042014/12361 автомобиль ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ... был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра № 10315040/280917/Ф000204, по результатам которого в рамках профиля риска № 55/10000/11062008/00228 был проведен таможенный досмотр автомобиля ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ... составлен акт таможенного досмотра № 10315040/280917/Ф000205. В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне обозначенной должностным лицом МИДК, в топливном баке автомобиля, под ковриками передних сидений, под ковриком в багажнике, обнаружены куски металла желто-красного цвета преимущественно в виде нарубленной проволоки различной формы, общим весом 104 кг. Весь металл представляет собой лом со следами механического и термического воздействия. На поверхности имеются следы загрязнения в виде остатков смазывающих веществ. Маркировка отсутствует. Общий вес металлолома составил 104 кг. Автомобиль оборудован газо-баллонным оборудованием (ГБО). Бак ГБО круглой формы, установлен в багажнике на месте запаски. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 вину свою признал, с протоколом согласился, пояснил, что в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался, просил назначить минимальное наказание, учитывая его имущественное положение. На вопросы суда пояснил, что транспортное средство принадлежит его отцу, но он вписан в свидетельство о регистрации ТС и управляет транспортным средством, имеет на иждивении двоих малолетних детей, официально не работает, имеет периодические неофициальные подработки.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст.16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч.2 п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля.

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч.2 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18).

Под таможенным контролем в соответствии с п.31 ч.1 ст.4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций.

Таможенной границей ТС в соответствии с ч.2 ст.2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС.

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч.1 ст.2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 27.10.2017г. №10315000-478/2017 (л.д.67-74)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10315000-478/2017 от 28.09.2017г. (л.д.1-6)

-докладной запиской ГГТИ ОТО и ТК таможенного поста МАПП Донецк ФИО2 о выявлении административного правонарушения от 28.09.2017г. №24-86/2878 (л.д.7)

-объяснениями ФИО1 (л.д.8-9)

-актом таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №10315040/280917/Ф000204 от 28.09.2017г. (л.д.14-15)

-актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №10315040/280917/Ф000205 от 28.09.2017г. (л.д.17-22)

-протоколом опроса ФИО1 (л.д.23-25)

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10315000-478/2017 от 28.09.2017г. (л.д.26-32)

-актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение №10315040/290917/152 от 29.09.2017г. (л.д.41)

-справкой о стоимости хранения №130 от 29.09.2017г. (л.д.42)

-протоколом опроса свидетеля Б.К.Ф.. (л.д.45-48)

-заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону №12406003/0035759 от 11.10.2017г., согласно которого рыночная стоимость товара - 104кг медного лома, на территории России по состоянию на 28.09.2017г. составила 24373,57 руб. (л.д.57-59)

-вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе: лом меди (куски и мотки проволоки) в количестве 104кг, находящийся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. (...) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение .... (л.д.41)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2,4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст.16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа (основное административное наказание) на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией (дополнительное административное наказание) или без таковой и конфискацию (дополнительное административное наказание) товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию (основное административное наказание) предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Положениями ч.1 ст.3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч.2 ст.3.3 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст.16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые, не работает, не имеет никакого официального источника дохода, имеющиеся неофициальные подработки носят нерегулярный характер.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 1) лом меди (куски и мотки проволоки) в количестве 104кг, находящийся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. (...) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение № 10315040/290917/152.

Автомобиль марки ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ..., ..., год выпуска 2006, цвет кузова серый, показания одометра - 194995 км; свидетельство о регистрации транспортного средства ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ... (бланк ....), ключ зажигания и брелок охранной сигнализации от автомобиля ЗАЗ DAEWOO Т13110 регистрационный номер ..., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10315000-478/2017г. от 28.09.2017г., находящийся на ответственном хранении в ЗТК таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, по адресу: ..., возвратить по принадлежности законному владельцу.

Издержки за хранение товара: лом меди (куски и мотки проволоки) в количестве 104кг, находящийся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. (... Б) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ...., - отнести за счет федерального бюджета.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ