Решение № 2-680/2018 2-680/2018 ~ М-509/2018 М-509/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-680/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителей третьего лица ФИО4 - ФИО5 и ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отмене постановления Администрации города Феодосии Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО4, об отмене постановления Администрации города Феодосии Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>). ФИО4 является собственником <данные изъяты> долей указанного домовладения. Решением сессии исполкома Феодосийского городского совета народных депутатов № пункт № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3.2 № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в общее пользование в равных долях. Определением Феодосийского городского народного суда Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестровую книгу № стр.№ кн.№, между совладельцами домовладения определён порядок пользования земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ранее <адрес>). ФИО1 выделен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., а совладельцу жилого дома выделен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Совладельцами жилого дама с целью приобретения земельного участка в собственность бесплатно, произведено межевание земельного участка, присвоен кадастровый номер №, подготовлена и согласована схема земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии со сложившимся порядком пользования.

Постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ

года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации» утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и присвоен земельному участку адрес: <адрес>, муниципальное образование

городской округ ФИО7, <адрес>, №.

Совладельцами в Администрацию города Феодосии подано заявление

установленного образца «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, без торгов», к которому приложены определение Феодосийского городского народного суда Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная между ФИО1 и ФИО4 и утверждённая постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка ФИО1 площадью <данные изъяты> га, а ФИО4 – <данные изъяты> га в соответствии со сложившимся порядком пользования.

Однако постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации ФИО1 и ФИО4 без торгов», земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства предоставлен в общую долевую собственность бесплатно в следующих размерах : ФИО1 – <данные изъяты> доли, ФИО4- <данные изъяты> доли земельного участка. В связи с тем, что данное постановление Администрации города Феодосии не отвечает интересам совладельцев, истцом в Администрацию города Феодосии подано заявление о внесении изменений и отмене вышеуказанного постановления. В ответ на ее заявление Администрация города Феодосии сообщила, что в соответствии с постановлением № сформирован совершенно новый объект права, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, внесение изменений является нецелесообразным.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным постановление Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации, ФИО1 и ФИО4 без торгов», земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, в размерах: ФИО1 - <данные изъяты> доли, ФИО4- <данные изъяты> доли.

Обязать Администрацию города Феодосии в установленный законом срок повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 и ФИО4 о предоставлении гражданам Российской Федерации земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> бесплатно без торгов, с учетом Постановления Администрации г. Феодосия № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации», в размерах: ФИО1- <данные изъяты> га, ФИО4- <данные изъяты> га.

Применить последствия отмены постановления Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации, ФИО1 и ФИО4 без торгов», обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав собственности ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 11 мая 2018 года протокольно к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация города Феодосии в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, письменной позиции по делу не направил, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым своего представителя не направил, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО4 направила в суд своих представителей, действующих на основании доверенностей ФИО6 и ФИО5, которые возражали против удовлетворения иска, суду пояснили, что истцом избран неверный способ защиты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и юрода Федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а так же отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Федерального значения Севастополя по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статьей 1 ЗРК от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а так же отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, закон № 6-ФКЗ, Конституция Республики Крым, а также иные Федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым в учетом особенностей, Установленных настоящим законом.

Статьёй 1 закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных законом № 66- ЗРК/2015.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), с соответствующей долей надворных строений, расположенных на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в электронном Реестре прав собственности на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ под номером №, ФИО8 подарил своей дочери ФИО4 <данные изъяты> доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащий дарителю на праве частной собственности, зарегистрированного в КП «Феодосийское межгородское

бюро регистрации и технической инвентаризации».

Право общей долевой собственности <данные изъяты> жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит правообладателю ФИО4 согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

На объект недвижимого имущества жилой дом, находящийся на спорном земельном участке присвоен кадастровый номер № и выдан кадастровый паспорт.

Определением суда г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Мировое соглашение, которым установлен порядок пользования строениями и двумя земельными участками: основным, находящимся под домом – <данные изъяты> кв.м. в равных долях, и прирезанным к территории домовладения и поступающим в общее пользование в равных долях площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства были сформированы и не были переданы в общую собственность гражданам, находились в собственности муниципального образования городской округ Феодосия.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которой заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 12 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 в лице ФИО6 обратились в Администрацию города Феодосии с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем, в соответствии с Регламентом Администрацией города Феодосии была предоставлена соответствующая муниципальная услуга.

Постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер квартал №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешённого использования земельного участка – для индивидуального строительства. Объекту адресации - Земельному участку присвоен адрес: <адрес> земельный участок №. Предварительно согласовать ФИО1 и ФИО4 предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Для индивидуального жилищного строительства.

Данное постановление Администрации города Феодосии сторонами не оспаривалось. Согласно пункту 7 статьи 18 №66-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом переулок гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты, ФИО1 и ФИО4, имея право собственности на жилой дом и пропорциональные доли в общей долевой собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию города Феодосии для получения земельного участка в собственность без торгов, с приложением соответствующих документов.

Постановлением Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации ФИО1 и ФИО4 без торгов», земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства предоставлен в общую долевую собственность бесплатно в следующих размерах: ФИО1 – <данные изъяты> доли, ФИО4- <данные изъяты> доли земельного участка.

Согласно информации филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу суда, в материалах инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> имеется Мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 об определении порядка пользования строениями, регистрация данного мирового соглашения отсутствует.

При этом в материалах инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес> имеется определение суда города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного мирового соглашения, в котором указывается порядок пользования строениями между ФИО1 – <данные изъяты> доли и ФИО2 -<данные изъяты> доли, зарегистрировано в КП «ФМБРТИ» ДД.ММ.ГГГГ, в реестровой книге №, стр.№, реестр №.

Кроме того согласно техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес> размер доли собственности ФИО1 составляет <данные изъяты>, а ФИО4 – <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом установленных при судебном разбирательстве обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановления Администрации города Феодосии и удовлетворения исковых требований.

Предоставление земельного участка на основании установленного порядка пользования земельным участком законом не предусмотрено.

Из положений статей 1 и 12 ГК РФ следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Так, согласно статье 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Вместе с тем из содержания искового заявления и материалов дела не усматривается в целях защиты какого нарушенного права истца в результате действий ответчика им заявлены исковые требования об отмене постановления Администрации города Феодосии Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия и каким образом удовлетворение заявленных им исковых требований приведет к их восстановлению.

Таким образом, требования истца ФИО1 не направлены на защиту нарушенного права, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2018 года.