Решение № 2А-2549/2023 2А-730/2024 2А-730/2024(2А-2549/2023;)~М-2097/2023 М-2097/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-2549/2023

Дело № 2а-730/2024

УИД: 32RS0033-01-2023-002801-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Начальник отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по городу Брянску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что последний приговором <адрес> от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, совершил преступление средней тяжести, при рецидиве преступлений.

На основании постановления Брасовского районного суда Брянской области от <дата> по делу № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <дата> условно-досрочно на <...>.

После освобождения ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до конца погашения судимости, а именно до <дата>, установить следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы города Брянска; обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель ОП № 3 УМВД России по городу Брянску в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями частей 1, 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Закона об административном надзоре)

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность при наличии непогашенной либо неснятой судимости, совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1 статьи 3, пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде <...>, в его действиях установлен рецидив преступлений.

Постановлением Брасовского районного суда Брянской области от <дата> по делу № ФИО1 освобожден <...> из мест лишения свободы условно-досрочно на <...>

Из материалов дела следует, что после освобождения ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями заместителя начальника УМВД России по городу Брянску от <дата> №, от <дата> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<...>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. по каждому постановлению. Постановления вступили в законную силу <дата> и <дата>, соответственно.

Таким образом, после отбытия наказания ФИО1 дважды в течение одного года совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На проведенные с административным ответчиком беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений ФИО1 не реагирует.

В силу частей 1, 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Советского районного суда города Брянска от <дата>, которым осужден, за совершение преступления средней тяжести, судимость за которое в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 <дата> условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного ему по приговору Советского районного суда города Брянска от <дата>, соответственно судимость по данному приговору погашается <дата>.

На основании пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума № 15), суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Принимая во внимание изложенное, с учетом личности ФИО1, фактических обстоятельств дела, учитывая, что последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на проводимую в его отношении профилактическую работу не реагирует, суд полагает, что административный иск начальника ОП № 3 УМВД России по городу Брянску об установлении ФИО1 административного надзора сроком до конца погашения судимости обоснован, а потому подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. Срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Таким образом, с учетом постановления Брасовского районного суда Брянской области от <дата> по делу №, срок исполнения обязанностей ФИО1, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы истек <дата>.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку с заявлением об установлении ФИО1 административного надзора начальник ОП № 3 УМВД России по городу Брянску обратился в суд после истечения срока оставшейся неотбытой части наказания и прекращения возложенных на него вышеназванным постановлением обязанностей, суд приходит к выводу об необходимости исчисления срока административного надзора со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом характеризующих данных административного ответчика, с целью защиты государственных и общественных интересов, места проживания административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – муниципального образования «городской округ город Брянск»; обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу положений статей 4, 9 Закона об административном надзоре административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений и досрочном прекращении административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и поведении, а также о соблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор до конца срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, а именно до <дата>.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – муниципального образования «городской округ город Брянск»; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2024 года.