Постановление № 5-39/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Мошково Новосибирская область 13 июля 2018 года

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Алференко А.В., при секретаре Бойко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении Крестьянского (Фермерского) Хозяйства «Сибирская Дубровушка», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 543201001,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства в части законности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Мошковского района Новосибирской области, в ходе которой установлено, что КФХ «Сибирская Дубровушка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве доярки гражданку <данные изъяты>., не имеющую разрешения на работу, либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Новосибирской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мошковского района Новосибирской области вынесено постановление о возбуждении в отношении субъекта малого предпринимательства КФХ «Сибирская Дубровушка» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Вагина М.Н. полагала необходимым привлечь КФХ «Сибирская Дубровушка» к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель КФХ «Сибирская Дубровушка» - <данные изъяты>., являющаяся единственным учредителем КФХ «Сибирская Дубровушка» и <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласились, показали, что ранее к административной ответственности в сфере миграции не привлекалась, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина КФХ «Сибирская Дубровушка» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- объяснениями <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в КФХ «Сибирская Дубровушка», договор с ней не заключался, патент на работу она не получала, заработную плату также еще не получала;

- объяснением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является единственным учредителем КФХ «Сибирская Дубровушка», что организация осуществляет деятельность по адресу: ул. Советская, д. 74 с. Дубровино Мошковского района Новосибирской области, по данному адресу расположены помещения коровника и фермы. ДД.ММ.ГГГГ она приняла на работу в качестве доярки на ферму <данные изъяты>, которая является гражданкой <данные изъяты>, которая документов не предоставила, пояснив, что занимается оформлением документов на получение гражданства РФ, в связи с чем она информацию о принятии на работу иностранного гражданина никуда не направляла, патент и разрешение на работу <данные изъяты> также не представила. <данные изъяты> работала дояркой на ферме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после проверки была отстранена от работы;

- выпиской из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства, из которой следует, что основной вид деятельности КФХ «Сибирская Дубровушка» - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дата внесения сведений о юридическом лице – ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице Крестьянское (Фермерское) Хозяйство «Сибирская Дубровушка», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/543201001, согласно которым КФХ «Сибирская Дубровушка» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Само по себе осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности сопряжено с необходимостью учета имеющихся у фермерского хозяйства ресурсов, в том числе трудовых (количество работников, их профессиональные навыки, расстановка по участкам работы).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно.

В силу ст. 17 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава фермерского хозяйства, помимо иных полномочий, организует деятельность фермерского хозяйства; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать законы Российской Федерации.

В этой связи соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", связанных с порядком привлечения иностранных работников к трудовой деятельности, является обязанностью главы фермерского хозяйства.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина КФХ «Сибирская Дубровушка» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Сибирская Дубровушка» привлекло к трудовой деятельности в качестве доярки на ферму по адресу: ул. Советская, д. 74 с. Дубровино Мошковского района Новосибирской области гражданку <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу, в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение КФХ «Сибирская Дубровушка».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Однако, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле об административном правонарушении не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, КФХ «Сибирская Дубровушка» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить КФХ «Сибирская Дубровушка» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать субъект малого предпринимательства Крестьянское (Фермерское) Хозяйство «Сибирская Дубровушка», расположенное по адресу: <...> ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.10.2016, ИНН/КПП <***>/543201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Алференко