Решение № 2-4128/2019 2-4128/2019~М-4352/2019 М-4352/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-4128/2019

Дело № 2-4128/2019

64RS0043-01-2019-005415-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Мухиной А.В.,

с участием истца ФИО2 ФИО3 и ее представителя ФИО4 ФИО13.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5 ФИО14.,

представителя третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова – ФИО6 ФИО15.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке,

установил:

ФИО2 ФИО3., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО1. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является матерью несовершеннолетнего ребенка – инвалида ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Действующим законодательством предусмотрено право семей, имеющих в своем составе инвалидов, на получение земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Учитывая предусмотренное федеральным законодательством право семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, истец обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 14.06.2019 ответчик необоснованно затребовал от истца заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, схему расположения земельного участка, документы подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка для проведения торгов. Кроме того, ответчик затребовал от истца документ, подтверждающий нуждаемость истца в улучшении жилищных условий. Данные требования ответчика незаконны и противоречат действующему федеральному законодательству. Истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличия каких-либо условий. Участки для данной категории граждан должны быть сформированы и определены в границах. В том случае, если у ответчика отсутствуют участки со сформированными границами, то это не может выступить поводом для отказа человеку, имеющему инвалидность, в предоставлении земли. Кроме того, право истца на первоочередное получение земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не связано с реализацией своих жилищных прав, в частности в улучшении жилищных условий, так как цели использования земельного участка различные. Истец не обращалась к ответчику с подобным заявлением, и на данный момент времени в улучшении жилищных условий не нуждается. Иные письменные ответы из Комитета по управлению имуществом г. Саратова, из администрации Заводского района г. Саратова, из правительства Саратовской области, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, к положительному решению вопроса, не привели. Кроме того, для восстановления своих нарушенных прав в судебном порядке, истец обратилась за юридической помощью в ООО «Поволжский центр юридической помощи», с которым заключила договор № об оказании юридических услуг. За оказываемые юридические услуги истец оплатила 28 300 руб., что является судебными расходами истца.

ФИО2 ФИО3., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО1., просит признать отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» в предоставлении ей земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства из состава земель муниципального образования, незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке; взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в свою пользу 28 300 руб. в качестве оплаты юридических услуг.

Истец ФИО2 ФИО3. и ее представитель ФИО4 ФИО13. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить, полагая, что нуждаемость не может являться причиной отказа в предоставлении земельного участка. Пояснили, что в качестве нуждающейся на учете истец не состоит и таковой не является.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 ФИО14 и представитель третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО6 ФИО15. иск не признали, пояснив, что документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, истец в администрацию не предоставлял.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.17 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

При этом указанная статья регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Согласно данным положениям закона первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и членов их семей, имеющих в своем составе инвалидов для ведения подсобного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые состоят на жилищном учёте или имеют основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, аналогичным образом, при аналогичных условиях инвалидам предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства, когда это предоставление обусловлено реализацией мер социальной поддержки, закрепленной в статье 17 Закона.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем в целях установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Соответственно, такое право связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий и является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на тех, кто нуждается в получении такой меры социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на такой учет.

В соответствии со ст.39.14 ЗК РФ предоставление в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка, подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, принятие решения о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ, обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО3., являясь матерью ребенка инвалида – ФИО2 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении им земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, как семье, имеющей в составе ребенка-инвалида.

Согласно ответам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.06.2019, комитета по управлению имуществом г. Саратова от 17.06.2019, 23.08.2019, заместителя Председателя Правительства Саратовской области от 03.07.2019 ФИО2 ФИО3 разъяснено, что документом, подтверждающим принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства, является документ, подтверждающий нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий, в связи с чем истцу было предложено представить указанный документ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка, документов, подтверждающих нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий, истцом суду не представлено.

Сведений о нуждаемости, как пояснил истец, не имеется, поскольку таковым она не является.

Тот факт, что на истребуемый истцом земельный участок, не представлена схема его расположения, сторонами не оспаривался, объект, который истец просит предоставить, на день рассмотрения дела юридически не существует.

Таким образом, оснований для признания не обоснованным отказа в предоставлении земельного участка без торгов для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке и предоставлении истцу данного земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись К.Н. Сугробова

Копия верна

Судья К.Н. Сугробова

Секретарь А.В. Мухина