Решение № 2А-1839/2024 2А-1839/2024(2А-9628/2023;)~М-7387/2023 2А-9628/2023 М-7387/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2А-1839/2024

Дело №2а-1839/2024 (2а-9628/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1839/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Тыва, Министерства внутренних дел по Республики Тыва о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказа о выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить, допущенные нарушения,

с участием представителя административного ответчика МВД по <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика МВД по <адрес> ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Тыва о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, об отказе в выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 и принять решение о выдаче вида на жительство, взыскании расходов на уплату государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче вида на жительство. Решением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении виде на жительство на основании пп. 8 п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона, указывая на то, что согласно данным УФНС по <адрес> общая сумма дохода ФИО1 за 2022 год составила 180900 рублей, за 2020 и 2021 годы доходов не получал.

Полагает, что оспариваемые решения административного органа нарушают права заявителя на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации. ФИО1 работает в. Кызыла на законных основаниях и имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ подтвердил свое проживание, размер и источник дохода. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УВМ с заявлением о выдаче вида на жительство с приложением всех необходимых документов в соответствии с административным регламентом. Административный истец трудовую деятельность на территории Российской Федерации ведет на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем Д., дополнительных оглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в качестве управляющего делами на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец ведет трудовую деятельность, получает доход и не прибегал к помощи государства непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие сведений о доходах за 2020 и 2021 годы в УФНС по <адрес> не является его виной, так как все установленные законом отчисления в бюджет обязан был производить работодатель.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, ходатайство представителя оставлено без удовлетворения в связи с его необоснованностью.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении требований ответчика, полагая законным решение органа, поддержав доводы, указанные в возражении.

В письменных возражениях на административный иск указывается, что по результатам рассмотрения о выдаче вида на жительство гражданина ФИО1 установлено, что его среднемесячных доход не соответствует величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на территории Республики Тыва в 2020 и 2021 годах, и при подаче заявления и предоставлении документов, подтверждающих источник дохода, не смог предоставить доказательства возможности содержать себя в Российской Федерации, в связи чем, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданное решением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение сроком на 3 года, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявление о выдаче вида на жительство в РФ приложением справок о доходам и суммах налога физического лица за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, за 2020 год общая сумма дохода оставляет 11 284 рублей, за 2021 год общая сумма дохода оставляет 150 000 рублей, за 2022 год общая сумма дохода оставляет 194 800 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ 104 000 рулей.

В связи с поступлением указанного заявления, направлен запрос руководителю Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, на который ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности предоставления сведений о доходах в связи с отсутствием представленных данных налогового агента за 2020 и 2021 годы.

ДД.ММ.ГГГГ также поступил ответ о том, что в информационных ресурсах в отношении ФИО1 имеются сведения о доходах от ИП Д. только за 2022 год.

Согласно справке ИП Д. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работает в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности продавец, заработная плата за ноябрь 2021 года – 12500 рублей, декабрь 2021 года – 12 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор между ИП Д. и ФИО1, срок действия которого продлевался дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В статье 7 Федерального закона N 115-ФЗ закреплено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 7).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Согласно пункту 4 указанных Правил, определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ, при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Принимая оспариваемое заключение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, административный орган указал, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство и предоставлении документов, подтверждающих источник дохода за 2020 и 2021 годы, не смог предоставить доказательства возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума в целом по <адрес> на 2021 год установлена для трудоспособного населения в размере 11856 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 921 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ составил 15324 рулей.

Согласно ответу УФНС по <адрес> на физическое лицо ФИО1 сведения о доходах за 2020 и 2021 годы налоговым агентами не представлялись.

При таких обстоятельствах миграционный орган, основываясь на представленных заявителем данных относительно уровня его дохода, с учетом сведений о доходах, законно и обоснованно вынес оспариваемое заключение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что влечет также невозможность выдачи вида на жительство в Российской Федерации.

Аннулирование разрешения на временное проживание в РФ не нарушает права административного истца, поскольку не влечет его выдворения с территории РФ. Административный истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Тыва, Министерства внутренних дел по Республики Тыва о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказа о выдаче вида на жительство, возложении обязанности устранить, допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш Р.С.