Решение № 2-1127/2019 2-1127/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1127/2019

Дело №2-1127/2019

64RS0047-01-2019-000602-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры: старшего помощника прокурора Литвинцевой К.А., представившей доверенность от <дата>,

представителя ответчика филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове: ФИО1, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского транспортного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное Управление МЧС России по Саратовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Саратовский транспортный прокурор обратился с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное Управление МЧС России по Саратовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в обоснование которого указав, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства о пожарной безопасности в филиале ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове.

Установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных, приказом МЧС России от <дата> № (далее - СП 1.13130.2009), п. 6.34 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, утвержденных <дата> постановлением Минстроя России (далее - СНиП 21-01-97) в здании учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>А, вестибюль возле центральных эвакуационных лестничных клеток первого этажа не отделен дверьми от примыкающих коридоров первого этажа. На одной из двух эвакуационных лестничных клетках, ведущих через общий вестибюль первого этажа и далее наружу, отсутствует выход, ведущий непосредственно из лестничной клетки наружу.

В здании учебного корпуса № по адресу: <адрес>, двери, отделяющие лестничные клетки не отделены от примыкающих поэтажных коридоров перегородками с дверями в нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 6.34 СНиП 21-01-97.

В нарушение ст.ст. 4,5,6, Закона, п. 6.26 СНиП 21-01-97, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> коридоры второго, третьего, четвертого этажей длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородкам второго типа.

Аналогичные нарушения выявлены в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, где коридоры второго и третьего этажей длиной более 60 метров также не разделены противопожарными перегородками второго типа.

Вопреки требованиям ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97, в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в полу на лестничной площадке третьего этажа возле пожарного крана № запасной эвакуационной лестничной клетки, а также в коридоре первого этажа запасного эвакуационного входа имеется перепад высот менее 45 сантиметров, с числом ступеней менее трех.

Указанные нарушения подтверждаются информацией директора университета от <дата> №.

<дата> ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых.

На основании свидетельства о государственной аккредитации от <дата> № ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» прошло аккредитацию образовательной деятельности по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасность учебного процесса, влекут возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, сотрудников университета и других категорий граждан.

Учитывая социально значимый характер вышеуказанных правоотношений по защите зданий и помещений университета от пожаров и предотвращения причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, родителей, сотрудников университета, необходимость обеспечения безопасности учебного процесса требуется принятия кардинальных мер в целях устранения нарушений закона.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания своего имущества возложено на собственника.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № учебные здания (учебные корпуса №№, 3, 4), общежитие № принадлежат на праве оперативного управления ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения».

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд, обязать ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить в здании учебного корпуса №, расположенном по адресу: <адрес> в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес><адрес> в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением требований безопасности, а также с сохранением указанных помещений для их дальнейшего использования по назначению следующие мероприятия: - установить дверные блоки в проемах стен между вестибюлем и примыкающими к нему коридорами в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа дверных блоков в 14 дней; - установить перегородки с дверями отделяющими поэтажные коридоры от дверей отделяющих лестничные клетки в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа перегородок с дверными блоками в 14 дней.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения после проведенной судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика не возражала против заявленных исковых требований с учетом их уточнений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства о пожарной безопасности в филиале ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, в ходе которого установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных, приказом МЧС России от <дата> № (далее - СП 1.13130.2009), п. 6.34 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, утвержденных <дата> постановлением Минстроя России (далее - СНиП 21-01-97) в здании учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> вестибюль возле центральных эвакуационных лестничных клеток первого этажа не отделен дверьми от примыкающих коридоров первого этажа. На одной из двух эвакуационных лестничных клетках, ведущих через общий вестибюль первого этажа и далее наружу, отсутствует выход, ведущий непосредственно из лестничной клетки наружу.

В здании учебного корпуса № по адресу: <адрес>, двери, отделяющие лестничные клетки не отделены от примыкающих поэтажных коридоров перегородками с дверями в нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 6.34 СНиП 21-01-97.

В нарушение ст.ст. 4,5,6, Закона, п. 6.26 СНиП 21-01-97, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, коридоры второго, третьего, четвертого этажей длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородкам второго типа.

Аналогичные нарушения выявлены в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, где коридоры второго и третьего этажей длиной более 60 метров также не разделены противопожарными перегородками второго типа.

Вопреки требованиям ст.ст. 4, 5, 6, 53, 89 Закона, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97, в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в полу на лестничной площадке третьего этажа возле пожарного крана № запасной эвакуационной лестничной клетки, а также в коридоре первого этажа запасного эвакуационного входа имеется перепад высот менее 45 сантиметров, с числом ступеней менее трех.

Данные нарушения отражены в пунктах предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 62-86).

<дата> ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых (л.д. 18-23).

На основании свидетельства о государственной аккредитации от <дата> № ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» прошло аккредитацию образовательной деятельности по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования детей и взрослых (л.д. 24-26).

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

Закон № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела для выяснения вопросов о наличии со стороны ответчика нарушений требований пожарной безопасности, а также о возможности и необходимости их устранения, судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта <данные изъяты> № от <дата>, в результате проведённого исследования можно сделать вывод, что нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в исковом заявлении Саратовского транспортного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределённого круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес> в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес> в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, на момент осмотра, имеются только в учебном корпусе № и примыкающим к нему учебном корпусе №, в учебном корпусе № и в общежитии № нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении, не имеется.

Для устранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении Саратовского транспортного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределённого круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес> в учебном корпусе №, расположенном по адресу<адрес>, в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением требований безопасности, а также с сохранением указанных помещений для их дальнейшего использования по назначению необходимо выполнить следующие мероприятия: установить дверные блоки в проёмах стен между вестибюлем и примыкающими к нему коридорами в учебном корпусе №. Срок изготовления и монтажа дверных блоков составляет 14 дней; установить перегородки с дверями отделяющие поэтажные коридоры от дверей отделяющих лестничные клетки в учебном корпусе №. Срок изготовления и монтажа перегородок с дверными блоками составляет 14 дней. Устранение нарушения в виде отсутствия выхода, ведущего непосредственно из одной из двух эвакуационных лестничных клеток учебного корпуса № наружу, без проведения реконструкции строения не представляется возможным, так как при проектировании и строительстве здания учебного корпуса № выход из одной из двух эвакуационных лестничных клеток наружу не предусматривался.

Оценив представленное экспертное заключение, суд принимает выводы данного экспертного заключения в качестве доказательства о наличии со стороны ответчика нарушений требований пожарной безопасности, а также о возможности и необходимости их устранения, поскольку заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, выявленные нарушения в рассмотренном случае касаются безопасности людей, в связи с чем вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

В связи с этим период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают ответчика от соблюдения действующих (введенных после сдачи дома в эксплуатацию) норм и правил.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Саратовского транспортного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное Управление МЧС России по Саратовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности в части. Обязав ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения», а именно, обязав ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить в здании учебного корпуса №, расположенном по адресу: <адрес> в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес>, в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением требований безопасности, а также с сохранением указанных помещений для их дальнейшего использования по назначению следующие мероприятия: - установить дверные блоки в проемах стен между вестибюлем и примыкающими к нему коридорами в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа дверных блоков в 14 дней; - установить перегородки с дверями отделяющими поэтажные коридоры от дверей отделяющих лестничные клетки в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа перегородок с дверными блоками в 14 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саратовского транспортного прокурора обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Саратове, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное Управление МЧС России по Саратовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить в здании учебного корпуса №, расположенном по адресу: <адрес> в учебном корпусе №, расположенном по адресу: <адрес> в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением требований безопасности, а также с сохранением указанных помещений для их дальнейшего использования по назначению следующие мероприятия: - установить дверные блоки в проемах стен между вестибюлем и примыкающими к нему коридорами в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа дверных блоков в 14 дней; - установить перегородки с дверями отделяющими поэтажные коридоры от дверей отделяющих лестничные клетки в учебном корпусе №, со сроком изготовления и монтажа перегородок с дверными блоками в 14 дней.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович