Решение № 12-500/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-500/2017

Дело № 12-500/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 30 августа 2017 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.

в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 405

рассмотрев жалобу председателя правления Жилищно- строительного кооператива №4 (далее ЖСК -4) ФИО1

на постановление по делу об административном правонарушении <№>, вынесенное 18 мая 2017 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П.,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2017 года в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба Председателя правления ЖСК -4 ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга П. от 18 мая 2017 года, согласно которого ЖСК-4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства Санкт-Петербурга» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением была установлена вина ЖСК-4 в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию фасадов многоквартирных домов, а именно ЖСК-4 допустило разрушение балконной плиты 4 этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Свердловская наб., д.62, в нарушении п.8.4.4 «Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга».

В жалобе председатель Правления ЖСК-4 ФИО1 просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку как протокол и постановление об административном правонарушении указывают на нарушение п.п 8.4.4 «Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга» в полном объеме приводит перечень мероприятий по текущему ремонту элементов фасада здания, но никого отношения данный перечень мероприятий не имеет к балконам дома № 62 по Свердловской набережной (кв.120,46). В данном случае речь моет идти исключительно о капитальном ремонте балконов, который осуществляется в рамках Региональной программы капитального ремонта. Также, ФИО1 указывает, что не согласна с тем, она допустила разрушение балконной плиты. С 2005 года она пыталась включить дом в различные программы капитального ремонта фасадов, делала экспертизу балконов, проект и смету капитального ремонта фасада, написала множество писем в различные инстанции с просьбой оказать помощь в капитальном ремонте балконов. В настоящее время капитальный ремонт осуществляется в рамках Региональной программы капитального ремонта. На протяжении многих лет балконы принадлежали собственникам жилых помещений и имени они допускали разрушение своих балконных плит, ЖСК-4 не принимал на свой баланс существующие в доме балконы.

В судебное заседание председатель правления ЖСК-4 ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о дате и месте заседания, судом были предприняты неоднократные попытки для вызова ее в судебное заседание, путем подачи телеграммы, однако она не явилась, причин своей неявки в суд не пояснила, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем, суд полагает, что жалоба подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

В судебное заседание явился представитель ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО2, представил отзыв на жалобу и пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, поскольку заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Свердловская наб., д.62, в том числе ЖСК обязано содержать общее имущество в надлежащем состоянии и предоставление жилищно- коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства. Заявитель обязан поддерживать и производить ремонтные работы по поддержанию балконной плиты в надлежащем состоянии, а включение фасада многоквартирного дома в план капитального ремонта не освобождает ЖСК-4 от проведения работ текущего, поддерживающего характера.

Выслушав мнение представителя ГЖИ ФИО2, изучив представленный материал в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что жалоба председателя правления ЖСК-4 ФИО1 удовлетворению не подлежит, так как не имеется оснований для отмены постановления заместителя начальника ГЖИ Санкт-Петербурга П., в связи с чем, постановление от 15 мая 2017 <№> является законным и обоснованным.

Статья 20 Закона Санкт-Петербурга предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию его фасада, в том числе осуществление ремонтных работ с нарушением сроков и порядка, установленных правилами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, включая работы по снятию отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки); ремонту водосточных труб, наружных кондиционеров и радиоэлектронных устройств; снятию слабо держащихся декоративных элементов; удалению выпадающих кирпичей кладки стен; укреплению козырьков и ограждению крылец; установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей улиц, номерных знаков домов и лестничных указателей и других элементов визуальной информации; удалению растительности с кровель и фасадов; вставке, установке, укреплению и содержанию в чистоте и технически исправном состоянии стекол, ручек в дверных и оконных заполнениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях реализации Закона Санкт- Петербурга от 23.12.2015 года № 891-180 «О благоустройстве в Санкт- Петербурге», Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 09.11.2016 года № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт- Петербурга.

Пунктом 1.2. Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно п.2.2.1 Устава, утвержденного общим собранием членов ЖСК-4 28 марта 2012 года, предметом деятельности ЖСК-4 является обеспечение надлежащего технического, противопожарного и санитарного содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, ЖСК-4 является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Свердловская наб., д.62, в том числе обязано содержать общее имущество в надлежащем состоянии и предоставление жилищно- коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В соответствии с п.8.4.4 «Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга» текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (водосточных труб); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски.

Текущий ремонт фасадов выполняется в случаях:

очистки и герметизации швов цокольной части;

штучной замены облицовки (не более пяти единиц) на идентичный материал;

утраты облицовки фасада (керамической плитки, керамогранита) - штучная - до пяти шт.;

повреждения, утраты и выветривания примыканий, соединений и стыков отделки фасадов;

ремонта вентиляционных каналов на кровле (цвет вентиляционных каналов определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта технических металлических конструкций: пожарной лестницы, вентиляционных решеток, стоек, ограждений крылец, флагодержателей, кронштейнов, парапетных решеток, водосточных труб, вентиляционных труб, лифтовых шахт, за исключением металлических конструкций, являющихся декоративными (цвет металлических конструкций определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, разрушения герметизирующих заделок стыков панельных зданий без ремонта поверхности отделки (цвет стыков определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, утраты покрытия кровли. В случае полной замены покрытия кровли ее цвет определяется в соответствии с колерным бланком;

повреждения, утраты покрытий, отливов единично или на всем объекте (в случае полной замены покрытий, отливов цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, утраты окрытий элементов и деталей фасада единично или полностью (в случае полной замены окрытий элементов и деталей фасада цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта отмостки здания локально или полной замены;

гидроизоляции балконов и ремонта балконной плиты (цвет балконной плиты определяется в соответствии с колерным бланком);

гидроизоляции и ремонта козырьков (цвет козырьков определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта цокольной части здания, сооружения в гладкой штукатурке (цвет штукатурки определяется в соответствии с колерным бланком).

При проведении внеплановой выездной проверки ГЖИ 19 апреля 2017 года с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Свердловская наб, д.62 установлены нарушения вышеуказанных пунктов Правил, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию фасадов многоквартирных домов.

По данному факту государственным жилищным инспектором ГЖИ Б. составлен протокол <№> об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года в отношении ЖСК-4» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.20 3акона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Факт нарушения требований пункта 8.4.4 Правил по адресу: Санкт-Петербург, Свердловская наб., д.62 установлен:

- актом проверки от 19 апреля 2017 года,

-протоколом об административном правонарушении <№> от 26 апреля 2017 года,

- фотографиями допущенных нарушений,

-уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 апреля 2017 года,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 апреля 2017 года,

-заявлением Н., послужившим основанием для проведения проверки,

- протоколом внеочередного заседания правления ЖСК-4 от 30 июня 2016 года об избрании председателем правления ЖСК -4 ФИО1

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об АП, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела, все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, подробно исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЖСК-4 состава предусмотренного ст.20 3акона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» правонарушения и назначил справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об АП требований.

Согласно п.2.2.1 Устава, утвержденного общим собранием членов ЖСК-4 28 марта 2012 года, предметом деятельности ЖСК-4 является обеспечение надлежащего технического, противопожарного и санитарного содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, ЖСК-4 является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Свердловская наб., д.62, в том числе обязано содержать общее имущество в надлежащем состоянии и предоставление жилищно- коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 принимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела представлено не было.

Довод ФИО1 о том, что перечень мероприятий по текущему ремонту элементов фасада здания не имеет отношения к балконам дома 62 по Свердловской набережной в Санкт- Петербурге квартир <№> а речь может идти исключительно о капитальном ремонте балконов в рамках Региональной программы капитального ремонта, суд считает несостоятельными, поскольку согласно пунктам 2, 2.1 Приложения №2 к Правилам элементы благоустройства Санкт- Петербурга подразделяются на устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая балконы. Пунктом 8.4.4 Приложения №5 к Правилам предусмотрено, что текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (водосточных труб; архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски.

Текущий ремонт фасадов выполняется, в том числе при гидроизоляции балконов и ремонта балконной плиты (цвет балконной плиты определяется в соответствии с колерным бланком).

Таким образом, ЖСК-4 обязано поддерживать и производить работы по поддержанию балконной плиты в надлежащем состоянии, а включение фасада многоквартирного дома в план капитального ремонта не освобождает ЖСК-4 от проведения работ текущего, поддерживающего характера.

Учитывая вышеизложенное, суд считает собранные по делу доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ЖСК- 4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273 -70 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства Санкт-Петербурга» и считает его вину полностью доказанной.

Суд считает назначенное ЖСК- 4 наказание законным и обоснованном, назначенным с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает.

Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса РФ об АП в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалобу ФИО1 необходимо оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника ГЖИ П. от 18 мая 2017 года без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания по делу <№> об административном правонарушении от 18 мая 2017 года, вынесенное заместителем начальника ГЖИ Санкт-Петербург П. в отношении ЖСК-4 по ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства Санкт-Петербурга» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: Власкина О.Л.