Решение № 2-536/2020 2-536/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-536/2020

Дело № 2-536/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000590-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Завод Сибирский трактор» о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Завод Сибирский трактор» о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании обращений жителей <адрес> по вопросу загрязнения атмосферного воздуха Управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия и установлено, что юридическим лицом ООО «Завод Сибирский трактор» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по производству отливок из черных металлов с нарушением требований действующего законодательства, а именно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Уточнив в ходе судебного разбирательства требования, в окончательном варианте истец просил суд обязать ответчика ООО «Завод Сибирский трактор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами уровней воздействия на атмосферный воздух, обосновывающий размер санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта требованиям санитарных правил, в соответствии с п.п. 2.1.,2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

осуществлять улавливание и очистку технологических и вентиляционных выбросов в производственном здании литейного цеха при осуществлении технологического процесса по отливке деталей из черных металлов в соответствии с п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; предоставить документы, подтверждающие монтаж системы вентиляции и системы очистки вентиляционных выбросов; акт монтажа системы вентиляции здания литейного цеха, акт монтажа системы улавливания и очистки технологических выбросов поступающих из вентиляционной трубы литейного цеха.

В судебное заседание представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Завод Сибирский трактор» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что между ООО «Завод Сибирский трактор» и ИП ФИО2 заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на разработку проектной документации, а именно проекта санитарно-защитной зоны. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране, в Алтайском крае, сроки выполнения договора были увеличены дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до 480 рабочих дней. В состав работ по договору подряда включены: работы по лабораторному анализу осуществления улавливания и очистки технологических и вентиляционных выбросов в производственном здании литейного цеха при осуществлении технологического процесса по отливке деталей и черных металлов в соответствии с п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Кроме того, при проведении регулярных лабораторных испытаний атмосферного воздуха по месту нахождения предприятия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не выявлено, дополнительно проводить данные испытания считает нецелесообразным, в связи со сложным финансовым положением.

Изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, юридическое лицо ООО «Завод Сибирский трактор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) действует на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, осуществляет деятельность по производству отливок из черных металлов.

Литейное производство юридического лица расположено на арендуемых площадях (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>.

Литейный цех расположен в кирпичном одноэтажном производственном здании, оборудованном приточно-вытяжной механической вентиляцией, индукционной плавильной печью, литейными песчаными (разовыми) формами, которые являются источниками выброса вредных веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами (п. 2.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 10 класса IV раздела 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для производств металлообрабатывающей промышленности с чугунным, стальным (в количестве до 10 тыс. т/год) и цветным (в количестве до 100 т/год) литьем предусмотрена санитарно-защитная зона 100 м.

Ближайшая жилая зона расположена от промышленной площадки предприятия на расстоянии 82 м по <адрес> 93 м по <адрес>, 87 м по <адрес>.

В нарушении вышеуказанных требований у ООО «Завод Сибирский трактор» отсутствует (не разработан) проект санитарно-защитной зоны с расчетами уровней химического воздействия на атмосферный воздух, обосновывающий размер санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе: внедрение безотходной и малоотходной технологии; улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов; очистка и обезвреживание промышленных стоков; своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

В нарушение п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 на предприятии ООО «Завод Сибирский трактор» при осуществлении технологического процесса по отливке деталей из черных металлов не осуществляется улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административном правонарушении № 06/22, № 06/02 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Завод Сибирский трактор», и не опровергнуты ответчиком. Проект санитарно-защитной зоны предприятия, документы, подтверждающие установку, монтаж и эксплуатацию вентиляционной системы и очистных сооружений, ответчиком не представлены.

Возражение ответчика со ссылкой на заключение между ООО «Завод Сибирский трактор» и ИП ФИО2 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на разработку проекта санитарно-защитной зоны, в состав работ по которому включены, в том числе, работы по лабораторному анализу осуществления улавливания и очистки вентиляционных выбросов в производственном здании литейного цеха, не свидетельствует об устранении допущенных нарушений и об исполнении требований законодательства на момент рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, возлагает на ответчика обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами уровней воздействия на атмосферный воздух, обосновывающий размер санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта требованиям санитарных правил, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

осуществлять улавливание и очистку технологических и вентиляционных выбросов в производственном здании литейного цеха при осуществлении технологического процесса по отливке деталей из черных металлов в соответствии с п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Требование истца предоставить документы, подтверждающие монтаж системы вентиляции и системы очистки вентиляционных выбросов; акт монтажа системы вентиляции здания литейного цеха, акт монтажа системы улавливания и очистки технологических выбросов поступающих из вентиляционной трубы литейного цеха по существу не является исковым требованием. Указанные документы представляют собой одно из доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий по осуществлению улавливания и очистки технологических и вентиляционных выбросов. Кроме данных документов, проведение таких мероприятий и эффективность работы вентиляционной и очистной систем могут быть подтверждены и иными доказательствами: актами, протоколами лабораторных испытаний и т.д.

С учетом срока выполнения работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на разработку проекта санитарно-защитной зоны (480 дней), срока проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, который в соответствии с приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ <номер> не может превышать 30 календарных дней, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в части разработки проекта санитарно-защитной зоны - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ответчика ООО «Завод Сибирский трактор» разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами уровней воздействия на атмосферный воздух, обосновывающий размер санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта требованиям санитарных правил, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу; осуществлять улавливание и очистку технологических и вентиляционных выбросов в производственном здании литейного цеха при осуществлении технологического процесса по отливке деталей из черных металлов в соответствии с п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.