Решение № 12-105/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 июля 2017 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

Шорохов ,

с участием начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, защитника Чучалин П.В.,

рассмотрев дело по жалобе МООО «Советско-Гаванский водоканал» на постановление начальника отдела, государственного инспектора отдела Государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МООО «Советско-Гаванский водоканал», ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного инспектора отдела Государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МООО «Советско-Гаванский водоканал» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ за то, что до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мин МООО «Советско-Гаванский водоканал», являясь юридическим лицом ответственным за централизованное водоотведение сточных (канализационных) вод <адрес>, допустил сброс неочищенных канализационных стоков в водоохранные зоны бухт залива Советская Гавань и реки Малая Окоча. Согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства на осуществление сбросов и иных работ, оказывающих влияние на водоохранные зоны водоемов не имеется:

в 50-ти метрах от уреза воды в водоохранной зоне реки Малая Окоча находится канализационный колодец, из которого вытекает сточная (канализационная) вода централизованной системы водоотведения и по естественному уклону, самотеком попадает в воды реки Малая Окоча, в следствии чего происходит заиливание, засорение и загрязнение вышеуказанной водоохранной зоны.

на мысе Николая в водоохранной зоне бухты Юго-Западная залива Советская Гавань, в 5-ти метрах от уреза воды из земли выходит канализационная труба, по которой на поверхность водоохранной зоны вытекает сточная (канализационная) вода централизованной системы водоотведения в следствии чего происходит заиливание, засорение и загрязнение вышеуказанной водоохранной зоны.

МООО «Советско-Гаванский водоканал» являясь юридическим лицом, ответственным за централизованное водоотведение сточных (канализационных) вод <адрес> в МООО «Советско-Гаванский водоканал», нарушил специальный режим хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта, при отсутствии согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как общество не ведет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне. Отрезок трубопровода, по которому осуществляется сброс сточных вод, не находится в хозяйственном ведении предприятия. При таких обстоятельствах, в его действиях отсутствует событие правонарушения.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. направил своего представителя защитника Чучалин П.В..

В судебном заседании Чучалин П.В. поддержал доводы жалобы. Пояснил также, что договоров на сброс сточных вод в очистные сооружения не имеется, так как они бесхозные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным.

Как следует из постановления о наложении штрафа, МООО «Советско-Гаванский водоканал» ставится в вину то, что оно допустило хозяйственную деятельность в водоохраной зоне, осуществляя сброс неочищенных канализационных стоков в водоохранные зоны бухт залива Советская Гавань и реки Малая Окоча.. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров

. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, является использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Как следует из представленных материалов, общество выполняет работы по водоотведению, фактически осуществляет сброс сточных вод в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе моря без их согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства - Амурском территориальном управлении Росрыболовства.

Таким образом, общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действие общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая длительность совершаемого правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Доводы о том, что общество не ведет хозяйственную деятельность в водоохраной зоне, суд находит несостоятельными.

Пунктом 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Не имея в собственности или аренде своих очистных сооружений, Общество, фактически принимая у населения и предприятий города сточные канализационные воды, не сдает их на очистные сооружения, а непосредственно сбрасывает через них сточные воды в водоохранные зоны бухт залива Советская Гавань и реки Малая Окоча.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного инспектора отдела Государственного контроля, надзора и рыбоохраны по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МООО «Советско-Гаванский водоканал», ИНН <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Шорохов