Решение № 2|2|-131/2020 2|2|-131/2020~М|2|-86/2020 М|2|-86/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2|2|-131/2020

<данные изъяты>

№ 2(2)-131/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 16 июля 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Логуновой В.С.

при секретаре Куприяновой Т.В.

с участием помощника прокурора Грачевского района Зиятдиновой А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Грачевский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района, действующий в интересах ФИО1 обратился с указанным иском к Администрации муниципального образования Грачевский район указав, что постановлением администрации МО Грачевский район № от ДД.ММ.ГГГГ Щ.., как ребенок оставшийся без попечения родителей, и не имеющий собственного жилья, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет.

С учетом места жительства ФИО1 органом исполнительной власти, обязанным предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, является администрация муниципального образования Грачевский район. В нарушении гарантий, установленных законодательством, ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Помощник прокурора Грачевского района Зиятдинова А.Я. просит суд обязать администрацию муниципального образования Грачевский район предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения однократно за счет средств субъекта Российской федерации - Оренбургской области, благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация муниципального образования Грачевский район в судебное заседание не явился, имеются сведения о надлежащем извещении.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил возражение, согласно которому в удовлетворении иска просили отказать и дело рассмотреть без участия представителя. При этом указал, что ФИО1 состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности, поскольку в случае предоставления ему жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей сирот, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № родителями Щ.. являются: Щ.А. ) внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери) и Щ.Н.

Как следует из свидетельства о заключении брака Щ.. заключила брак с Д ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака мужу и жене присвоена фамилия Долгих.

Материалами дела установлено, что мать Щ.Н. на основании решения Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из постановления администрации МО Грачевский район № от ДД.ММ.ГГГГ Щ. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением.

Как следует из паспорта гражданина РФ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилищных условий Щ.. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником жилого дома по адресу: <адрес> являются Щ.Л., К.Г., ФИО2 проживает с опекуном К

Согласно справке ГАПОУ « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Долгих (Щ ) Д.А. является студенткой <данные изъяты>, находится в академическом отпуске.

В соответствии со ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года, «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Обязанность обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится и ФИО1, является расходным обязательством субъекта РФ, финансируемым за счет средств бюджета области.

Согласно ст. 5 закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации и субъекта РФ - Оренбургской области на Администрацию Муниципального образования Грачевский район возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был поставлен на соответствующий учет для получения жилья, отвечающего социальным нормам Администрацией Грачевского района Оренбургской области.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончила учебное заведение, жилья в собственности не имеет, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя третьего лица Правительства Оренбургской области том, что решением суда нарушаются права других граждан, поставленных на учет нуждающихся в предоставлении жилья ранее, чем ФИО1 является необоснованным, поскольку суд, обязывая ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение, не указывает на необходимость внеочередного обеспечения жильем.

Кроме того, ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Нормами раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Напротив ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению.

Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Также не может влиять на возможность реализации предусмотренного законом права ФИО1 на получение жилого помещения отсутствие необходимых и достаточных финансовых средств в бюджете.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грачевского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Грачевский район предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, однократно за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования <данные изъяты> сельсовет, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.С. Логунова

Решение принято в окончательной форме 20.07.2020 года.

<данные изъяты>