Решение № 2А-926/2020 2А-926/2020~М-919/2020 М-919/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-926/2020

№

№ 2а-926/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 27 октября 2020 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И.

при секретаре Тагировой А.И.,

с участием представителя административного истца - прокурора Гареева Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству дорог вблизи образовательных организаций необходимыми светофорами, ограждениями, искусственными неровностями и дорожными знаками, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству дорог вблизи образовательных организаций необходимыми светофорами, ограждениями, искусственными неровностями и дорожными знаками, возложении обязанностей, мотивируя тем, что прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района Мечетлинский район требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено несоответствие участков улично-дорожной сети, расположенных возле образовательных организаций, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлен факт ненадлежащего состояния автомобильных дорог возле следующих образовательных организаций:

- МОБУ Лицей № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); дорожные знаки «Пешеходный переход» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- МОБУ Башкирская гимназия <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- МБДОУ детский сад Миляш <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- МБДОУ детский сад Колосок <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019);

- МОБУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- филиал МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Дюймовочка <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- филиал МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Василек <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- филиал МОБУ Башкирская гимназия <адрес> СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

По настоящее время муниципалитетом меры по приведению вышеперечисленных участков улично-дорожной сети в соответствие с предъявляемыми законодательством требованиями, не приняты.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> РБ по не принятию мер по обустройству дорог вблизи образовательных организаций необходимыми светофорами, ограждениями, искусственными неровностями и дорожными знаками. Возложить на администрацию муниципального района <адрес> следующие обязанности:

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ Лицей № <адрес>, по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, дорожным знаком «Пешеходный переход»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ Башкирская гимназия <адрес>, по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МБДОУ детский сад Миляш <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой «Зебра», дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МБДОУ детский сад Колосок <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа и светофорами Т.7;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Дюймовочка <адрес> по адресу: <адрес>А, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Василек <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МОБУ Башкирская гимназия <адрес> СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра». Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, в заявлении указал о том, что исковые требования поддерживает.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав прокурора проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Мечетлинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района Мечетлинский район требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено несоответствие участков улично-дорожной сети, расположенных возле образовательных организаций, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ) задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017.

Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, установлены ГОСТ Р 52605-2006.

Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, установлены ГОСТ Р 52289-2019.

Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, установлены ГОСТ Р 52766-2007.

Проверкой установлен факт ненадлежащего состояния автомобильных дорог возле следующих образовательных организаций:

- МОБУ Лицей № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); дорожные знаки «Пешеходный переход» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- МОБУ Башкирская гимназия <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- МБДОУ детский сад Миляш <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- МБДОУ детский сад Колосок <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019);

- МОБУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- филиал МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Дюймовочка <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- филиал МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Василек <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- филиал МОБУ Башкирская гимназия <адрес> СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. На нерегулируемом пешеходном переходе вдоль данной образовательной организации отсутствуют: удерживающие пешеходные ограждения перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019); светофоры Т.7 (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019); дорожные знаки «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность» (п.п.5.19.1, 5.19.2 ГОСТ Р 52289-2019); дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

По настоящее время муниципалитетом меры по приведению вышеперечисленных участков улично-дорожной сети в соответствие с предъявляемыми законодательством требованиями, не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Мечетлинский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству дорог вблизи образовательных организаций необходимыми светофорами, ограждениями, искусственными неровностями и дорожными знаками, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Мечетлинский район РБ по не принятию мер по обустройству дорог вблизи образовательных организаций необходимыми светофорами, ограждениями, искусственными неровностями и дорожными знаками.

Возложить на администрацию муниципального района Мечетлинский район следующие обязанности:

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ Лицей № <адрес>, по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, дорожным знаком «Пешеходный переход»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ Башкирская гимназия <адрес>, по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МБДОУ детский сад Миляш <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой «Зебра», дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МБДОУ детский сад Колосок <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа и светофорами Т.7;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле МОБУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Дюймовочка <адрес> по адресу: <адрес>А, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МБДОУ детский сад Колосок <адрес> детский сад Василек <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра»;

- обустроить нерегулируемый пешеходный переход, расположенный возле филиала МОБУ Башкирская гимназия <адрес> СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, удерживающими пешеходными ограждениями перильного типа, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожными знаками «Пешеходный переход» и «Искусственная неровность», дорожной разметкой «Зебра».

Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Гузаирова