Решение № 2А-964/2024 2А-964/2024~М-642/2024 М-642/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-964/2024

Дело № 2а-964/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 22 апреля 2024 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием:

административного ответчика, явка которого обеспечена

посредством видеоконференцсвязи ФИО1,

помощника Елизовского городского прокурора Заикиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (далее по тексту – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок погашения судимости и установлении ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

В обоснование административного искового заявления административный истец ссылается на то, что осужденный ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 28 марта 2023 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 (ч. 1 ст. 314.1, п.п. "а, г" ч. 2 ст. 161) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), совершил указанные преступления в период нахождения под административным надзором, установленным решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2018 года. Ранее неоднократно судим. На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) просили установить административный надзор с административными ограничениями в отношении ФИО1

Административный ответчик ФИО1, явка которого обеспечена посредством видеоконференцсвязи, против установления в отношении него административного надзора не возражал, в письменных возражениях просил суд установить административные ограничения в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации. Полагал, что оснований для установления запрещения за пределы муниципального района, не имеется, так как данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству. Считает, что установление административных ограничений не должно нарушать его право на труд, образование, медицинскую помощь. Просил суд, при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра учитывать тот факт, что после освобождения он будет трудоустроен в ООО "Техновент", график работы у него будет сутки через двое, включая, соответственно, и ночное время.

Помощник прокурора Заикина Е.Ю. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, считала необходимым установить для административного ответчика обязанность дважды в месяц являться в орган полиции, установить запрет на нахождение вне места проживания в ночное время, запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а также мест, где продают и распивают алкоголь. Вместе с тем, полагала возможным разрешить ФИО1 перемещаться в пределах Камчатского края в целом.

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело без его участия.

На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 КАС РФ, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено следующее.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года.

Установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Решение Елизовского районного суда Камчатского края об установлении в отношении ФИО1 административного надзора вступило в законную силу 7 февраля 2019 года.

9 ноября 2020 года в отношении Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края в отношении ФИО1 постановлен обвинительный приговор, которым ФИО1 признан виновным в совершении 22 декабря 2019 года (т.е. в тот период, когда он состоял под административным надзором по указанному выше решению Елизовского районного суда Камчатского края) преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с этим приговором ФИО1 за совершение этого преступления было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с ограничением свободы на 6 месяцев.

Приговором, постановленным 29 апреля 2021 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края (с учётом апелляционного определения, постановленного 15 июня 2021 года судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда, кассационного определения, постановленного 6 сентября 2021 года судебной коллегией по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, л. 9-20), ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, одно из которых – предусмотренное п.п. "а", "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, являющееся тяжким, совершено 19 июня 2020 года, т.е. когда ФИО1 состоял под административным надзором. При этом окончательное наказание ему было назначено по правилам, установленным ч. 5, 4 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (наказание по совокупности преступлений), с присоединением наказания, назначенного ФИО1 по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 ноября 2020 года. Окончательное наказание было назначено в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев с ограничением свободы на 6 месяцев. Из приговора следует, что преступления, он совершил в июне и июле 2020 года, то есть до постановления приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 ноября 2020 года.

Из этого следует, что ФИО1 совершил вышеуказанные преступления в тот период, когда он находился под административным надзором, и за совершение этого преступления ему было назначено реальное наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 28 июля 2022 года ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом удовлетворено, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года (с учётом изменений, внесённых вышестоящими судами), составляющая 1 год 6 месяцев 29 дней, заменена принудительными работами на этот же срок с удержанием из заработной платы в доход государства.

При этом уже 15 ноября 2022 года ФИО1 совершил покушение на кражу, что установлено вступившим в законную силу приговором, постановленным 20 июня 2023 года мировым судьёй судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края. За совершение данного преступления ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы, а окончательное основное наказание в виде лишения свободы назначено по правилам, установленным ст. 70 УК РФ, с учётом наказания, назначенного приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года. Дополнительное наказание в виде ограничения свободы присоединено полностью (ч. 4 ст. 69 УК РФ). Окончательное наказание составило 1 год 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев.

Наказание в виде лишения свободы, назначенное ФИО1 по приговору от 15 ноября 2022 года, он сейчас отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Из этого следует, что административный ответчик в настоящее время отбывает наказание, назначенное ему по совокупности приговоров, в которую, в том числе, вошёл и приговор от 29 апреля 2021 года, которым ФИО1 назначено наказание по совокупности преступлений (с учётом приговора от 9 ноября 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, совершённого в период административного надзора).

При таких обстоятельствах в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

При этом положения п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона), в данном случае не являются препятствием к установлению в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку в настоящее время административный ответчик считается лицом, всё ещё не отбывшим наказание за преступления, совершённые 19 июня, 22 декабря 2019 года, то есть в тот период, когда он состоял под административным надзором.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Поскольку после отбытия основного наказания в виде лишения свободы ФИО1 предстоит отбыть также ещё и дополнительное наказание в виде ограничения свободы, установленное приговором от 20 июня 2023 года, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен исчисляться в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В настоящее время, с 28 марта 2023 года, ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 28 марта 2023 года. По прибытии трудоустроен не был, принимал активное участие в общественно-полезной жизни общежития отряда, в котором содержится, а также на территории колонии в соответствии со ст. 106 УИК РФ, более двух часов в неделю. В дальнейшем, с 7 сентября 2023 года трудоустроен "подсобным рабочим БПК", где работает по настоящее время. К своим трудовым обязанностям относился добросовестно. Проявил желание повышать свой профессиональный образовательный уровень, обучаясь в ПУ при учреждении по специальности "арматурщик". Кроме того, имеет специальности "мастер столярного и мебельного производства", "электросварщик ручной сварки", "такелажник". За время отбывания наказания не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения поощрялся 3 раза за активное участие в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в ИУ и за добросовестное отношение к труду. В коллективе осужденных уживчив. Конфликтных ситуаций не создает, участия не принимает. С представителями администрации старается вести себя вежливо и корректно. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает правильные выводы по формированию правопослушного поведения. Культурно-массовые, а также спортивно-массовые мероприятия, проводимые в учреждении, посещает, принимает активное участие в их организации и проведении. Форму одежды соблюдает. Свое спальное место содержит в надлежащем состоянии. Правила личной и бытовой гигиены соблюдает. В библиотеку учреждения записан, систематически ее посещает. На предусмотренную распорядком дня утреннюю физическую зарядку выходит, упражнения выполняет. Полезные социальные связи не утратил, связь поддерживает в установленном законом порядке. На профилактическом учете не состоит. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении признал. Осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

Исходя из личности административного ответчика, совершенного им преступления и поведения в местах лишения свободы, суд приходит к выводу, что административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом учитывается то обстоятельство, что ФИО1, будучи лицом, находящимся под административным надзором, вновь совершил несколько преступлений.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дважды в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Принимая во внимание сведения о количестве совершённых административным ответчиком преступлений (в 2020 году – три преступления, в 2022 году, после замены наказания в виде лишения свободы более мягким видом – одно преступление), суд приходит к выводу, что эти сведения характеризуют административного ответчика, как нуждающегося в дополнительных мерах контроля, одной из которой как раз и является запрет на пребывание вне жилища в ночное время.

При этом доводы административного ответчика о планируемом им трудоустройстве не являются препятствием к установлению таких административных ограничений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, поведения его в период отбытия наказания, оснований для удовлетворения требований об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков), суд не находит, поскольку надлежащих доказательств необходимости установления данных ограничений истцом не представлено, обязательным данное административное ограничение в силу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ не является.

Кроме того, оснований для установления запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает, поскольку из приговора и из характеристики ФИО1 не усматривается причин, по которым административному ответчику необходимо установить такой запрет. Напротив, в исправительном учреждении ФИО1 участвовал в культурно-массовых мероприятиях, за что, в том числе, был поощрён.

Рассматривая доводы административного ответчика о его трудоустройстве после освобождения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Поскольку график работ суду не предоставлен, суд не усматривает препятствий к установлению ФИО1 запрета покидать жилое помещение в ночное время.

Вместе с тем, в случае реального трудоустройства на работу, осуществление которой связано с выполнением обязанностей в ночное время, ФИО1 не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом фактических обстоятельств дела, особенностей экономического и географического расположения Камчатского края суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Камчатского края вместо предложенного административным истцом ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

Обстоятельства, при которых было совершено преступление, характер и степень общественной опасности, совершение им новых преступлений в период нахождения под административным надзором в совокупности свидетельствуют о его явном пренебрежении к правопорядку, нормам закона и морали, склонности к совершению преступлений и правонарушений и, соответственно, о возможности совершения им новых преступлений и правонарушений при отсутствии контроля за его поведением. Установление вышеуказанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения им новых аналогичных преступлений и правонарушений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд учитывает, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом положений части 4 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден 9 ноября 2020 года, 29 апреля 2021 года и 20 июня 2023 года за совершение ряда преступлений, в том числе преступления относящегося к категории тяжких (предусмотренное п.п. "а", "г". ч. 2 ст. 161 УК РФ), и согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный 8 (восьми) годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором от 20 июня 2023 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещения выезда за пределы Камчатского края.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательном виде решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Судья П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>