Решение № 2А-1191/2020 2А-1191/2020~М-1151/2020 М-1151/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1191/2020

1

Дело (УВД) 58RS0012-01 -2020-001890-70 Производство № 2а-1191/2020


РешениеИменем Российской Федерации27 октября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

с участием представителя Каменской межрайонной прокуратуры пом. Каменского межрайонного прокурора Евдокимовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления,

установил:

Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления. При этом указывает, что Каменской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности содержания зданий и сооружений проведена проверка, в ходе которой установлено, что Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 2733 от 06.09.2012 из федеральной собственности в муниципальную собственность города переданы объекты недвижимого имущества военного городка № 1. В перечень объектов входят здания казарм № 56А, 56Б, 56В, 56Г, а также здания № 66 и 55В по ул. Рокоссовского в городе, которые находятся в собственности администрации города Каменки Пензенской области. При проведении проверочных мероприятий с выходом на место осмотром установлено, что администрацией города не в полной мере соблюдается требование федерального законодательства в сфере противодействия терроризму и иных криминальных проявлений. Так, выявлено, что здания 56А,56Б,56В, 56Г, № 66 и 55В по ул. Рокоссовского в городе находятся в заброшенном состоянии. Доступ в здания не ограничен, вход в помещения свободный, что способствует несанкционированному проникновению посторонних лиц. В оконных рамах частично отсутствует остекление, наблюдаются не прикрепленные, свисающие оконные блоки. Кроме того, 15.07.2020 в адрес администрации города вносилось представление по факту нарушения законодательства о безопасном содержании зданий и сооружений, в котором указывалось на принятие мер по установке ограждения вышеуказанных объектов недвижимости. Однако

2
до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. Нахождение в городе неиспользуемых помещений, имеющих свободный доступ для посторонних лиц, может способствовать совершению преступлений и правонарушений. При таких обстоятельствах, непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, которые могут беспрепятственно войти в здание, а также наступлению иных тяжких последствий, нарушению прав граждан на безопасные условия жизнедеятельности., в связи, с чем Каменский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области в виду непринятия мер по обеспечению безопасного содержания и антитеррористической защищенности зданий № 56А, № 5Б, №56В, № 56Г, №66,№55В на улице Рокоссовского в г. Каменке Пензенской области.

Обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области выполнить работы по ограждению зданий № 56А, № 5Б, №56В, № 56Г, №66,№55В на улице Рокоссовского в г. Каменке Пензенской области ограничению свободного доступа в здание.

В судебном заседании пом. Каменского межрайонного прокурора Евдокимова М.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 марта 2021 года. Просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также имеется ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 марта 2021 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму. Это вытекает и из пп. 7.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об

3
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Пунктом 3 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, органы местного самоуправления участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. -

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Объектом технического регулирования в названном Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (часть 1 статьи 3 Технического регламента).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материала дела следует, что Каменской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности содержания зданий и сооружений

4
проведена проверка, в ходе которой установлено, что Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 2733 от 06.09.2012 из федеральной собственности в муниципальную собственность города переданы объекты недвижимого имущества военного городка № 1. В перечень объектов входят здания казарм № 56А, 56Б, 56В, 56Г, а также здания № 66 и 55В по ул. Рокоссовского в городе, которые находятся в собственности администрации города Каменки Пензенской области. При проведении проверочных мероприятий с выходом на место осмотром установлено, что администрацией города не в полной мере соблюдается требование федерального законодательства в сфере противодействия терроризму и иных криминальных проявлений. Так, выявлено, что здания 56А,56Б,56В, 56Г, № 66 и 55В по ул. Рокоссовского в городе находятся в заброшенном состоянии. Доступ в здания не ограничен, вход в помещения свободный, что способствует несанкционированному проникновению посторонних лиц. В оконных рамах частично отсутствует остекление, наблюдаются не прикрепленные, свисающие оконные блоки.

15.07.2020 в адрес администрации города вносилось представление по факту нарушения законодательства о безопасном содержании зданий и сооружений, в котором указывалось на принятие мер по установке ограждения вышеуказанных объектов недвижимости. Однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования административногоиска подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение

административным ответчиком указанных выше Федеральных законов, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, которые могут беспрепятственно войти в здание, а также наступлению иных тяжких последствий, нарушению прав граждан на безопасные условия жизнедеятельности.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления -удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области в виду непринятия мер по обеспечению безопасного содержания и антитеррористической защищенности зданий № 56А, № 5Б, №56В, № 56Г, №66,№55В на улице Рокоссовского в г. Каменке Пензенской области.

5
Обязать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области выполнить работы по ограждению зданий № 56А, № 5Б, №56В, № 56Г, №66,№55В на улице Рокоссовского в г. Каменке Пензенской области ограничению свободного доступа в здание.

Предоставить отсрочку по исполнению решения суда сроком до 01 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: С.А.Лаврова

Решение изготовлено 28 октября 2020 г.