Решение № 2А-85/2017 2А-85/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-85/2017

Дело № 2а-85/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части ***** ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** <ЗВАНИЕ> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ***** и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха (далее сутки отдыха),

УСТАНОВИЛ:

Антонян проходит военную службу по контракту в войсковой части ***** (боевой корабль), дислоцированной в <данные изъяты> и состоящей на финансовом обеспечении в ФЭС.

Поскольку ему не предоставлены сутки отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и за выполнение мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море) в 2016, 2017 гг., Антонян обратился в суд с административным иском и, с учетом последующего уточнения, просил обязать командира войсковой части ***** издать приказ о предоставлении ему 194 дополнительных суток отдыха за 2016, 2017 гг.

В судебном заседании Антонян и его представитель Стахович пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Антонян обращался рапортами к командованию по вопросу предоставления суток отдыха за 2016, 2017 гг., однако таковые предоставлены не были, Антоняну предоставили только основной отпуск за 2016 г. Уже после обращения в суд Антоняну с 1 августа 2017 г. предоставлены 14 суток отдыха из ранее определенных 208 суток отдыха. По оставшимся 194 суткам отдыха решение до настоящего времени не принято. Основной отпуск за 2017 г. планируется к предоставлению с 15 августа 2017 г. продолжительностью 60 суток. Ввиду истечения ДД.ММ.ГГГГ у Антоняна срока контракта о прохождения военной службы и подачи им рапорта об увольнении с таковой, командир воинской части обязан предоставить ему приказом 194 суток отдыха, однако этого до настоящего времени не сделано, соответствующий приказ не издан, несмотря на то, что конкретные обстоятельства дела требуют от командира издать такой приказ безотлагательно.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования признал, отметив, что 194 суток отдыха за 2016, 2017 гг. командование планирует предоставить Антоняну после использования основного отпуска в октябре 2017 г.

Руководитель ФЭС, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск Антоняна обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Антонян проходит военную службу по контракту на воинской должности в войсковой части *****.

ДД.ММ.ГГГГ Антонян заключил с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части ***** контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом прохождения военной службы по контракту на боевом надводном корабле в <данные изъяты> продолжительность основного отпуска Антоняна составляет 60 суток.

В 2016, 2017 гг. Антонян привлекался на корабле к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море).

На основании соответствующих журналов учета по итогам выполнения Антоняном данных мероприятий в 2016, 2017 гг. командованием было определено ему 208 суток отдыха.

Участие Антоняна в данных мероприятиях, порядок подсчета суток отдыха и их количество сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Антонян обратился к командиру войсковой части ***** с письменным рапортом о предоставлении всего количества суток отдыха за 2016, 2017 гг., однако ему был предоставлен лишь основной отпуск за 2016 г. продолжительностью 60 суток, с 15 марта по 13 мая 2017 г. Сутки отдыха ему не были предоставлены без указания причин.

ДД.ММ.ГГГГ Антонян обратился к командиру войсковой части ***** с письменным рапортом об увольнении с военной службы в связи с окончанием срока контракта ДД.ММ.ГГГГ От прохождения военно-врачебной комиссии отказывается. Своего согласия на увольнение и исключение из списков личного состава воинской части без предоставления 194 суток отдыха Антонян не давал.

ДД.ММ.ГГГГ командир корабля положительно рассмотрел данный рапорт, отдав соответствующие приказания подчиненным должностным лицам.

ДД.ММ.ГГГГ Антонян в рамках графика отпусков военнослужащих на 2017 г. обратился к командиру войсковой части ***** с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за 2017 г. в количестве 60 суток.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части ***** издал приказ №***** о предоставлении Антоняну: с 1 по 14 августа 2017 г. - 14 суток отдыха, с 15 августа по 17 октября 2017 г. - основного отпуска за 2017 г. с учетом времени на проезд к месту его проведения.

В тот же день командир войсковой части ***** сообщил Антоняну, что 194 суток отдыха будут предоставлены ему после возвращения из основного отпуска.

В силу п.«е» п.1, п.11 ст.38, пп.«б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в соответствии с контрактом. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно п.п.3, 4 ст.3, п.п.1,3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров.

Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. Боевая служба, походы кораблей проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Сутки отдыха в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в другие дни недели отдельно или присоединяются к основному отпуску.

В п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы закреплено, что военнослужащий при увольнении с военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленными видами довольствия. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Статья 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ определяет приказ как распоряжение командира, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части.

Как видно из содержания п.п.26-28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. №660, в воинской части должен разрабатываться и утверждаться годовой план увольнения военнослужащих с военной службы с определением конкретных сроков проведения мероприятий, обеспечивающих своевременное его выполнение и контроль. В планах увольнения указываются сроки истечения контрактов, заключенных военнослужащими, предоставления военнослужащим основных и дополнительных отпусков, подготовки и оформления документов на увольнение. Командир воинской части за 6 месяцев до окончания контракта уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, предоставляет ему ежегодный основной отпуск, сутки отдыха с расчетом их завершения ко времени издания приказа об увольнении с военной службы.

Анализируя приведенные нормы применительно к исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам, следует заключить, что в целях соблюдения прав увольняемого военнослужащего, срок окончания военной службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, командование обязано своевременно издать соответствующие приказы для реализации его права на отдых.

Принимая во внимание количество определенных Антоняну и неиспользованных им 194 суток отдыха за 2016, 2017 гг., а также продолжительность основного отпуска за 2017 г., применительно к дате увольнения с военной службы - ДД.ММ.ГГГГ, у командира войсковой части ***** отсутствуют основания не издавать в настоящее время приказ о предоставлении Антоняну указанного количества суток отдыха, поскольку иное приведет к необоснованному затягиванию процедуры увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

На стадии увольнения военнослужащего, вне зависимости от основания, законодательство обязывает воинских должностных лиц принимать оперативные и исчерпывающие меры по реализации прав военнослужащего, в том числе права на отдых.

В данном случае, законодательство не содержит запрета на установление в приказе командира воинской части конкретной даты начала предоставления Антоняну суток отдыха в будущем, в частности непосредственно после использования им основного отпуска за 2017 г.

Кроме того, даже в этом случае дата фактического использования Антоняном 194 суток отдыха наступит после даты истечения срока контракта о прохождении военной службы, что, в свою очередь, обязывает командование принимать безотлагательные меры по реализации права увольняемого военнослужащего на отдых.

При таких данных суд возлагает обязанность на командира войсковой части ***** издать приказ о предоставлении Антоняну 194 суток отдыха за участие в вышеупомянутых мероприятиях в 2016, 2017 гг.

В силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме <СУММА> руб. подлежат возмещению Антоняну за счет ФЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части ***** издать приказ о предоставлении ФИО1 194 (ста девяносто четырех) дополнительных суток отдыха.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 <СУММА> рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю.Мацкевич