Решение № 2А-394/2025 2А-394/2025~М-57/2025 М-57/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-394/2025

Копия

Дело № 2а-394/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000086-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Стройкине В.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Переплетчикова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МУ МВД РФ «Орское» обратилось в суд с названным иском указав, что приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08 октября 2018 года неотбытая част наказания в виде 1 года 2 месяцев 4 дней лишения свободы заменено на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 месяца 4 дня с установлением ограничений. 15 декабря 2019 года ФИО1 снят с учета в филиале по Советскому району г. Орска ФКУ УИИ УФСИН России в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы. Вступившим в законную силу постановлением ОП №2 МУ МВД России «Орское» от 23 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа. Вступившим в законную силу постановлением ОП №2 МУ МВД России «Орское» от 25 июня 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа. Таким образом, ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно. МУ МВД РФ «Орское» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установить ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении не возражал против удовлетворения требований административного иска. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Переплетчикова А.М., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению и просившего вынести частное определение в адрес начальника ОП №2 МУ МВД России «Орское», исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08 октября 2018 года неотбытая часть наказания в виде 1 года 2 месяцев 4 дней лишения свободы заменено на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 месяца 4 дня с установлением ограничений.

Согласно справке ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО1 19 октября 2018 года освободился по постановлению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08 октября 2018 года.

15 декабря 2019 года ФИО1 снят с учета в филиале по Советскому району г. Орска ФКУ УИИ УФСИН России в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 декабря 2016 года за совершение тяжкого преступления (ч. 2 ст. 228 УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу пункта «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.

Таким образом, начало течения срока погашения судимости при замене неотбытой части наказания более мягким видом связано с моментом отбытия осужденным не первоначального, а более мягкого вида наказания.

Следовательно, с учетом положений ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), течение срока погашения судимости истекает 15 декабря 2027 года.

Вступившим в законную силу постановлением ОП №2 МУ МВД России «Орское» от 23 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Вступившим в законную силу постановлением ОП №2 МУ МВД России «Орское» от 25 июня 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, ФИО1 в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с тем, что приговором суда установлено совершение ФИО1 тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Из материалов дела следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно.

Поскольку заявленный административным истцом срок административного надзора на момент рассмотрения дела судом превышает срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 декабря 2016 года, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 срока административного надзора в виде 2 лет 6 месяцев.

Суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом образа жизни ФИО1, привлечения к административной ответственности именно за распитие спиртных напитков, суд также приходит к выводу о необходимости установления ему ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные ограничения являются профилактической мерой, способствуют достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, не ограничивает законных прав и интересов ФИО1, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

По смыслу закона, вынесение частного определения предполагает наличие у лица, в адрес которого оно вынесено, фактов нарушения законности, однако исходя из обстоятельств дела, основания для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона в конкретном рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, из содержания части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений, при этом принятие указанного акта является правом, а не обязанностью суда.

Руководствуясь статьями 175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» удовлетворить в части.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года шесть месяцев.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 в течение срока административного надзора административные ограничения, а именно:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении требований МУ МВД России «Орское» в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Судья: подпись Васильев А.И.