Решение № 2А-389/2019 2А-389/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-389/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тайшет 25 февраля 2019 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-389/2019 по административному исковому заявлению отдела Министерства Внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тайшетскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом Красноярского края вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по Тайшетскому району по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы поднадзорный ФИО1 встал на учет в ОМВД РФ по <адрес>, где в отношении него было заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 лично под роспись.

По месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жилья в собственности не имеет (временно зарегистрирован по адресу: <адрес>). После освобождения проживал по адресу: <адрес> (сожительствовал с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ). Трудоустроен в ООО «Антей» разнорабочим. По вышеуказанному адресу на протяжении 2-х месяцев проживает и сожительствует с гражданкой Отдельный А.В., ДД.ММ.ГГГГ. Не женат, детей на иждивении не имеет. Жалоб и заявлений в его адрес со стороны сожительницы Отдельных и соседей не поступало.

Однако, находясь под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району по ч. 1 ст. 139 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 200 часов. Кроме того, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за что ему назначались наказания в виде административных штрафов: ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ врио.зам.начальника полиции по ООП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд установить в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время - с 22.00 до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы муниципального образования «Тайшетский район» без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора, полагая, что основания для установления дополнительных ограничений при административном надзоре отсутствуют.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО1, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Как следует из решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется ФИО1 с момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по Тайшетскому району ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение получено ФИО1 лично под роспись. Также ФИО1 предупрежден о последствиях совершения административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (или) на здоровье население и общественную нравственность.

Приговором мирового судьи судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 139 ч. 1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 200 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио.зам.начальника полиции по ООП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД по Тайшетскому району ФИО5 ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает с сожительницей Отдельный А.В. и ее несовершеннолетним сыном. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, был замечен в употреблении спиртных напитков. За период нахождения на проф.учете привлекался к уголовной ответственности и дважды к административной ответственности.

Учитывая названные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершено ФИО1 при опасном рецидиве, неоднократно, после установления в отношении него административного надзора, совершал административные правонарушения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Дополнение в отношении ФИО1 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства Внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Ранее возложенные обязанности и ограничения по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Клинова