Решение № 2-1394/2017 2-1394/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием помощника прокурора г.Щекино Трикиша Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1394/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области о прекращении действия свидетельства на осуществление пассажирских перевозок и карт маршрутов,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о прекращении действия свидетельства на осуществление пассажирских перевозок и карт маршрутов, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Щекино была проведена проверка о соблюдении законодательства РФ о безопасности дорожного движения и законодательства об осуществлении пассажирских перевозок. В ходе проведения указанной проверки было установлено, что маршрут регулярных пассажирских перевозок № является муниципальным, и осуществляет пассажирские перевозки по направлению «<адрес>». Также было выявлено, что в ОМВД России по Щекинскому району ДД.ММ.ГГГГ в книге учета сообщений о преступлениях за № зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: <адрес>, констатирована смерть АСВ По данному факту ОМВД России по Щекинскому району проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> скончался АСВ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, в возбуждении уголовного дела было отказано.

Приказом Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-лиц действие лицензии на осуществление по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия – бессрочно, выданной ИП АСВ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученных из ОМВД России по Щекинскому району Тульской области сведений о смерти АСВ

Свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты маршрута (в количестве <данные изъяты> штук) выданы администрацией МО Щекинский район на имя ИП АСВ, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Свидетельство и карты маршрута выданы на основании результатов открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района между поселениями Щекинского района (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) как единственному заявителю, чья заявка соответствовала требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

В настоящее время перевозки пассажиров по маршруту № по направлению «<адрес>» осуществляются, при этом лицензия на осуществление такого вида деятельности прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, истец просит суд прекратить действие свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № по направлению «<адрес>» и карт маршрутов в количестве <данные изъяты> штук, выданных на имя ИП АСВ.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Щекино Трикиша Е.М. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по телефону сообщила, что находится за пределами Тульской области. В представленных ранее в суд письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что сведения о смерти АСВ, полученные из ОМВД России по Щекинскому району, а также записи в книге учета сообщений о зарегистрированных преступлениях, не являются государственной регистрацией смерти и не могут служить основанием для прекращения лицензии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как установлено п. 10 ст. 22.3 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, свидетельство серии № об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №, осуществляемому по маршруту «<адрес>» и карты маршрута в количестве <данные изъяты> штук выданы администрацией МО Щекинский район Тульской области на имя индивидуального предпринимателя АСВ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные свидетельство и карты маршрута выданы на основании результатов открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района между поселениями Щекинского района, как единственному заявителю, чья заявка соответствовала требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Частью 4 указанной статьи установлено, что по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

По обращению гражданина ГИС прокуратурой г. Щекино Тульской области была проведена проверка о соблюдении законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства об осуществлении пассажирских перевозок.

В ходе проведенной проверки установлено, что маршрут регулярных пассажирских перевозок № является муниципальным, и осуществляет пассажирские перевозки по направлению «<адрес>».

Действие лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ «На осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», сроком действия бессрочно, выданной ИП АСВ, ИНН <данные изъяты>, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Из вышеуказанного приказа № следует, что действие лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ИП АСВ, прекращено на основании полученных из ОМВД России по Щекинскому району сведений о смерти АСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке КУСП-№ ДД.ММ.ГГГГ в книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: <адрес> констатирована смерть АСВ По данному факту ОМВД России по Щекинскому району была проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> от атеросклеротической болезни сердца скончался АСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Согласно имеющейся в материалах дела справки ГУЗ ТО «БСМЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ, смерть АСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила ДД.ММ.ГГГГ в результате заболевания сердца. Оригинал медицинского свидетельства о смерти серии № получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу. Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего, месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим. Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния обязаны: супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти (ст.ст.64, 65, 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Ранее в судебных заседаниях ФИО1 оригинал медицинского свидетельства о смерти АСВ не представила. Пояснила, что в органы ЗАГС для государственной регистрации смерти своего супруга АСВ не обращалась и в ближайшее время не собирается это делать, поскольку ее супруг наследственного имущества не имел, свидетельство о его смерти ей не нужно.

Таким образом, несмотря на то, что о смерти АСВ в органы ЗАГС его супругой или иным уполномоченным лицом не заявлено, у суда нет оснований не доверять справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в материалы дела ГУЗ ТО «БСМЭ», содержащей сведения о смерти АСВ

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства в случае, если оно выдано на срок, предусмотренный частью 6 статьи 19 настоящего Федерального закона;

5) вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок;

6) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

При этом, в силу части 2 указанной статьи по обстоятельствам, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается с момента наступления данных обстоятельств.

Согласно части 6 указанной статьи действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Как установлено судом действие лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ «На осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», сроком действия бессрочно, выданной ИП АСВ, ИНН <данные изъяты>, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью индивидуального предпринимателя, однако до настоящего времени перевозки пассажиров по маршруту № по направлению «<адрес>» осуществляются, что подтверждается прокурорской проверкой.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № по направлению «<адрес>» и карт маршрута в количестве <данные изъяты> штук, выданных на имя ИП АСВ, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № по направлению «<адрес>» и карт маршрута в количестве <данные изъяты> штук, выданных на имя ИП АСВ, ИНН <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись