Решение № 2А-1532/2020 2А-1532/2020~М-910/2020 М-910/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1532/2020

№

УИД №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи ФИО11

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты>, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что определением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждено мировое соглашение между ФИО3 и ФИО1.

Между ФИО3 и ФИО1 определен порядок пользования жилым домом лит. «<данные изъяты>» с пристройками лит.лит. «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»,»<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с возможностью переоборудования помещения туалета № в совмещенный санузел путем переоборудования в нем ванны либо душевой кабины или поддона с отступлением от идеальных долей.

В общее пользование собственников ФИО3 и ФИО1 предполагается предоставить помещение жилого дома лит «<данные изъяты>»- кухню № Площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО3 предоставить часть домовладения, состоящую из помещения жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м, и помещение совмещенного санузла № а площадью1,<данные изъяты> кв.м, жилого дома Лит «<данные изъяты>» с пристройкой лит. <данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м, больше идеальной доли.

ФИО1 предоставить часть домовладения, состоящую из помещений жилой комнаты №, помещения № и помещения туалета № пристройки лит «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м, больше идеальной доли

Определить между ФИО3 и ФИО1 порядок пользования земельным участком по <адрес> следующим образом : в общее пользование собственников ФИО3 и ФИО1 предоставить земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, и участок № площадью <данные изъяты> ( приложение № к заключению эксперта). В общее пользование ФИО9, ФИО1 предоставить участок № площадьюЗ<данные изъяты> кв.м. ( приложение №) В пользование ФИО3 предоставить участок №, участок № и участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м, больше идеальной доли, в том числе участок № площадью <данные изъяты> кв.м, и участок № площадью <данные изъяты> кв.м, и участок № площадью <данные изъяты> кв.м. В пользование ФИО1 предоставить участок № площадью <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м, больше площади земельного участка приходящегося на ее идеальную долю ( приложение №)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области составлен акт о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода; требования исполнительного производства не исполнены, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставам исполнителем выявлено несоответствие размеров земельных участков, а именно участок № фактически имеет размер <данные изъяты> кв.м., а в исполнительном документе <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону прописывает размер участка №,8 кв.м., решение суда невозможно исполнить, и исполнительный лист возвращен взыскателю- ФИО3, исполнительное производство окончено.

Определением апелляционной инстанции <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. исправлена описка в Определение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. Об утверждении мирового соглашения, в котором, внесены следующие исправления: «В общее пользование собственников ФИО3 и ФИО1 предоставить земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, и участок № площадью <данные изъяты> ( приложение № к заключению эксперта)».

ДД.ММ.ГГГГ. мне был выдан исполнительный лист фс № с внесенными изменениями. ДД.ММ.ГГГГ г. на основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу фс № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО1 в котором указан размер участка №№ <данные изъяты> кв.м., хотя согласно ранее вынесенному постановлению об окончании исполнительного производства, данный размер земельного участка не соответствует действительности, что подтверждено Определением <данные изъяты> инстанций <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное исполнительное производство невозможно исполнить в связи с технической ошибкой в Определении <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> судебный пристав ФИО8 производила исполнительные действия на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Который не подлежит исполнению, в связи с окончание производства, и имеющейся в исполнительном листе ошибкой, в указании размеров участка.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. судом определен порядок пользования помещениями и земельными участками, стороны исполнительного производства знают о порядке пользования земельными участками и помещениями. В связи с тем, что в исполнительном производстве неправильно указан размер земельного участка № <данные изъяты> кв.м, размер <данные изъяты> кв.м, приставом неправильно разъяснён порядок пользования земельными участками. На исполнении в ССП <данные изъяты> района г. Ростова-на-Дону имеется исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный ФИО10, с правильными размерами земельных участков, однако исполнительные действия по данному листу не проводятся.

Как указывает административный истец, приставом-исполнителем не выполнено действий направленных на исполнение Определения <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке приставом-исполнителем не размечены участки находящиеся в пользовании ФИО1 и ФИО3 и участки находящиеся в совместном пользовании. Без исполнения данного условия мировое соглашение не может считаться исполненным. ФИО1 полагает, что приставу-исполнителю необходимо произвести замеры с определением принадлежности участков. Однако данные действия не выполнены.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО8 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 выполнить действия направленные на исполнение определения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив разметку земельных участков выделенных в пользование ФИО1 и ФИО4 и участков общего пользования согласно определения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа выданного ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, а также ее представитель-адвокат ФИО6, действующая по ордеру, в судебное заседание явились, поддержали доводы изложенные в исковом заявлении и просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО - ФИО8 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала ранее представленные в материалы дела возражения.

Представитель административного ответчика <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного искового иска возражала, пояснила, что в представленных ФИО1 документах, изложены явные несоответствия с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и заключения судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года.

В отсутствие не явившегося представителя административного ответчика <данные изъяты> дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав административного истца, его представителя адвоката ФИО6, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО8, заинтересованное лицо ФИО3, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом г. Ростова-на-Дону, в котором суд определил утвердить мировое соглашение между ФИО3 и ФИО1, по которому: определить между ФИО3 и ФИО1 порядок пользования жилым домом Лит."<данные изъяты>" с пристройками лит. лит «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с возможностью переоборудования помещения туалета № в совмещенный санузел путем установки в нем ванны либо душевой кабины или поддона с отступлением от идеальных долей. В общее пользование собственников ФИО3 и ФИО1 предполагается предоставить помещение жилого дома Лит. "<данные изъяты>"-кухню № площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО3 предоставить часть домовладения, состоящую из помещения жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м и помещения совмещенного санузла №а площадью <данные изъяты> кв. м жилого дома Лит. "<данные изъяты>" с пристройкой Лит. "<данные изъяты>" общей площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м больше идеальной доли. ФИО1 предоставить часть домовладения, состоящую из помещений жилой комнаты №, помещения № и помещения туалета № пристройки Лит. "<данные изъяты>" общей площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м больше идеальной доли (вариант № заключения эксперта). Расходы по переоборудованию стороны несут пропорционально долям в праве общей долевой собственности.

Определить между ФИО4 и ФИО1 порядок пользования земельным участком по <адрес> следующим образом: в общее пользование собственников ФИО3 и ФИО1 предоставить участок № площадью <данные изъяты> кв.м, и участок № площадью <данные изъяты> кв.м (приложение № к заключению). В общее пользование ФИО3, ФИО1 предоставить участок № площадью <данные изъяты> кв.м.(приложение №). В пользование ФИО3 предоставить участок №, участок №, и участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м, больше идеальной доли, в том числе участок № площадью <данные изъяты> кв.м, участок № площадью <данные изъяты> кв.м и участок № площадью <данные изъяты> кв.м. В пользование ФИО1 предоставить участок № площадью <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м, больше площади земельного участка, приходящейся на ее индивидуальную долю (приложение №)» в отношении ФИО3 в пользу ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом г. Ростова-на-Дону другой стороне гражданского дела, с аналогичными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <данные изъяты> областного суда исправлена описка в определении <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, указав площадь участка № равную <данные изъяты> кв. <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункты 3 и 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в частности, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По смыслу вышеуказанной нормы в исполнительном документе может содержаться формулировка к воздержанию от совершения определенных действий, в данном случае запрета их совершения.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Поскольку в исполнительном документе имелось требование об определении порядка пользования жилым домом с возможным переоборудованием, то судебный пристав-исполнитель не мог не принять исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ к принудительному исполнению ввиду ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <данные изъяты> областного суда исправлена описка в определении <данные изъяты> районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, указав площадь участка № равную <данные изъяты> кв. вместо <данные изъяты> кв. м.

Доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств не соответствуют действительности и опровергаются материалами исполнительных производств представленных в материалы дела.

Действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными и соответствуют требованиям законодательства.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

Согласно статье 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных И вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия незаконными.

Все вышеизложенное говорит о том, что административным истцом не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Таким образом, когда действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты>, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании выполнить действия, направленные на исполнение определения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ