Решение № 12-807/2025 12-89/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-807/2025

Дело 12-89/2026

64RS0043-01-2025-008198-94


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., с участием защитника жилищного кооператива «Альфа» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу в интересах жилищного кооператива «Альфа» на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № № от 03.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении жилищного кооператива «Альфа»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 03.12.2025 жилищный кооператив (далее ЖК) «Альфа» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закон № 104-ЗСО) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, ЖК обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что доказательства виновности ЖК в совершении правонарушения отсутствуют, событие правонарушения отсутствует, ЖК привлечено к ответственности неправомерно, имеются процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ЖК «Альфа» доводы жалобы поддержал, кроме того указал, что наказание назначено чрезмерно суровое.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Правила), которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 3.1.13 Правил собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны удалять надписи, рисунки, графические изображения (граффити), объявления, листовки, иные информационные материалы, не содержащие информацию рекламного характера.

Как видно из материалов дела, 21.10.2025 в 17:56 по адресу: <...>, ЖК «Альфа», являясь собственником здания, сооружения, не выполнило требования муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилого фонда.

Событие административного правонарушения и вина ЖСК «Альфа» подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № 02-10-43/2025 от 29.10.2025; актом от 21.10.2025 о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с материалом фотосъемки; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра площадок ТКО, и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, доказательства позволяют сделать вывод о виновности лица в совершении правонарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ЖК «Альфа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных административной комиссией, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса.

Действия ЖК «Альфа» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона № 104-ЗСО.

То обстоятельство, что контейнерная площадка также используется иным юридическим лицом, не освобождает ЖК «Альфа» от ответственности.

Доводы о том, что в адрес ЖК «Альфа» не выносилось какого-либо уведомления о проведении проверки, основаны на неверном толковании закона и не опровергают выводов административной комиссии о допущенном административном правонарушении, поскольку ч. 7 ст. 8.2 ЗСО не содержит указания на предварительное направление собственнику контейнерной площадки требования об устранении нарушений. По смыслу статьи на собственнике лежит обязанность самостоятельно следить за соблюдением требований муниципальных актов о благоустройстве и своевременно принимать меры по по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений.

То обстоятельство, что протокол и постановление об административном правонарушении составлены в отсутствие лица, не свидетельствует о его невиновности.

Так, о месте и времени составления протокола директор ЖК был извещен под роспись.

Почтовая корреспонденция направлялась лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Как следует из отчета о почтовом отправлении с почтовым идентификатором № (извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении), почтовое извещение было направлено с соблюдением требований п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №, в соответствии с которым почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Признавая ЖК «Альфа» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., комиссия приняла во внимание, что ЖСК «Альфа» относится к субъектам малого предпринимательства, вследствие чего пришла к выводу о необходимости назначения наказания с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для назначения ЖСК «Альфа» наказания в виде предупреждения, как и оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, с учетом совокупности обстоятельств по делу, не усматриваю.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 03.12.2025 о привлечении ЖСК «Альфа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В.Кучко

Копия верна

Судья В.В.Кучко

Секретарь с/з Л.И. Бобунова