Решение № 2А-1852/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-437/2017(2А-5469/2016;)~М-4751/2016

2а- 1852 \ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

23 мая 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием представителя административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа–Зирова Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным действий ( отказа ) в предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным действий ( отказа ) в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование требований указал, что на основании договора аренды земельного участка № 3700005830 от 18.12.2013 года ему передан в аренду, земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 126 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Краснодарский край, г. Анапа, относительно ориентира 60 м на северо-восток от пересечения просп. Революции и ул. Ленина, с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6.2 Договора, он действует в течении трех лет по 18 декабря 2016 года.

Пунктом 4.2.6 Договора аренды земельного участка № 3700005830 от 18.12.2013 года предусмотрено, что арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей.

Реализуя свое право на преимущественное перед всеми заключение договора аренды на новый срок 15.11.2016 года он обратился в структурное подразделение Администрации МО г-к. Анапа, Управление имущественных отношений Администрации МО г- к. Анапа с соответствующим заявлением.

Управлением имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа рассмотрено его заявление и принято решение об отказе заключить договор аренды на новый срок по тем основаниям, что статьей 39.6 ЗК РФ не предусмотрено предоставление земельных участков физическим лицам для испрашиваемых целей без проведения торгов.

Считает решение управления имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа об отказе заключить договор аренды земельного участка на новый срок незаконным, а указанные в нем основания не применимы к данной ситуации.

Ссылаясь на приведенное административный истец просил:

Признать незаконным и отменить решение Управления имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа об отказе ФИО1 чу заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 126 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Краснодарский край, г. Анапа, относительно ориентира 60 м на северо-восток от пересечения просп. Революции и ул. Ленина, с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки- на новый срок.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа заключить с ФИО1 чем договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 126 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Краснодарский край, г. Анапа, относительно ориентира 60 м на северо-восток от пересечения просп. Революции и ул. Ленина, с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки - на новый срок.

Административный истец и его представитель, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, путем направления СМС-сообщения на что дали согласие, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин.

Суд признает их неявку неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков требования не признал, представил письменные возражения относительно заявленных требований и указал, что истец не имеет права на получение в аренду земельного участка без соблюдения процедуры торгов.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что по результатам торгов 18 декабря 2013 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа и ФИО1 на три года был заключен договор аренды земельного участка площадью 126 кв.м, с кадастровым номером № предназначенного для размещения автостоянки, расположенного по адресу: г. Анапа, относительно ориентира 60 м на северо-восток от пересечения пр. Революции и ул. Ленина.

15 ноября 2016 года до истечения срока действия договора ФИО1 обратился к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 29 ноября 2016 года ФИО1 отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Обосновывая свои требования ФИО1, сослался на то, что он надлежащим образом исполнял свои обязанности арендатора, в связи с чем, по истечении срока договора имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

Однако с данными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно п. 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов; земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При отсутствии указанных условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен ему по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Материалами дела установлено, что первоначально спорный земельный участок предоставлялся в аренду ФИО1 по результатам торгов, в связи с чем подлежат применению вышеназванные нормы права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным действий ( отказа ) в предоставлении земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Лицам, участвующим в деле объявлено, что решение суда в окончательной форме будет изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий: