Решение № 2-734/2025 2-734/2025~М-389/2025 М-389/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-734/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 14 августа 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-734/2025 по исковому заявлению ФИО10 к ФИО2 о взыскании задолженности за предоставление услуги ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилось в суд к ФИО2 с иском о взыскании задолженности за предоставленные услуги по вывозу ТКО.

В обоснование исковых требований указали, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории <Адрес обезличен> осуществлялась Региональным оператором по обращению с ТКО на территории <Адрес обезличен> - ФИО12. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории <Адрес обезличен> был присвоен ФИО13 (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по <Адрес обезличен> Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора но обращению с ТКО на всей территории <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Между ФИО4 (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории <Адрес обезличен> заключен договор <Номер обезличен> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <Дата обезличена> (далее - Договор). В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ," а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ГКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06,2016 К» 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (документ утратил сипу с <Дата обезличена> в свят с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 671, утвердившим новые правила), следующим способом: в соответствии с Приложением <Номер обезличен> к Договору. В соответствии с Приложением <Номер обезличен> к Договору учет объема (массы) ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. В связи с отсутствием в спорный период (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) у Потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в соответствии с п. 16 Договора и Приложением <Номер обезличен> к указанному договору предусмотрено условие об учете объема (массы) ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Информация о местах накопления (площадках) накопления ТКО, располагавшихся в спорный период в городском округе Чапаевск Самарской области, содержится Реестре контейнерных площадок накопления. Поскольку по Договору коммерческий учет объема и массы ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО, Потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области. При этом, включение конкретной контейнерной площадки в условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО при коммерческом учете объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, будет являться ограничением права потребителя на использование любой доступной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами. Транспортирование ТКО с мест накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области, обеспечивалось Региональным оператором надлежащим образом и в полном объеме с <Дата обезличена>, в том числе с контейнерных площадок, находящихся в городском округе Чапаевск Самарской области, на территории которого расположены объекты недвижимости Потребителя, что является подтверждением факта оказания услуг Потребителю в спорный период (с <Дата обезличена> но <Дата обезличена> Осуществление деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области входит в компетенцию исключительно Регионального оператора, который осуществляет деятельность по обращению с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО (п.4 Правил обращения с ТКО). Руководствуясь вышеуказанным, Региональный оператор воспользовался своим правом привлечения операторов к оказанию услуг по обращению с ТКО и заключил с ними договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО. В частности, для оказания услуг по обращению с ТКО в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории городского округа <Адрес обезличен> Региональный оператор привлек ФИО14, заключив с ним договор. В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате услуг по Договору, оказанных Региональным оператором, образовалась задолженность, в том числе за период с января <Дата обезличена> г. по декабрь <Дата обезличена> г. в размере <Данные изъяты> руб. Просили суд взыскать с ФИО3 в пользу ФИО15 сумму задолженности за предоставленные в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> услуги по обращению с ТКО в размере <Данные изъяты> руб. (<Данные изъяты> рубль <Данные изъяты> копейки); расходы по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> руб. (<Данные изъяты> рублей 00 копеек).

В судебное заседание представитель истца – ФИО16 - не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4 – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела с вое отсутствие. Иск признал частично.

Третье лицо ФИО7- в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФИО17 – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурспо результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники ТКО (Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее - Потребитель, Должник) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (далее - Договор).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» (далее - Правила № 1156).

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил № 1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте:https://ecostr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с <Дата обезличена>, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.03.2019г. № 95 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 г. в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 г. № 781 (в редакции Приказов департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 06.10.2020 г. № 309, от 18.12.2020 г. № 830. от 15.12.2021 г. № 719) утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2020-2022 г.г. в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 г. № 820 (в редакции Приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 15.12.2023 г. № 703) утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 г. по 31.12.2027 г., а том числе на период с 01.12.2022 г. по 30.06.2025 г. в размере 518,39 руб./куб.м (без учета НДС) или 622,07 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

Согласно материалам дела, ответчик является собственником нежилых помещений: нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес обезличен> А, помещение <Данные изъяты> кадастровый <Номер обезличен>, дата регистрации права от <Дата обезличена>, нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес обезличен> А, помещение <Данные изъяты>, кадастровый <Номер обезличен>, дата регистрации права: от <Дата обезличена>, нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> А, помещение <Данные изъяты>; кадастровый <Номер обезличен>; дата регистрации права: от <Дата обезличена>, нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес обезличен> А, помещение <Данные изъяты>: кадастровый <Номер обезличен>, дата регистрации права: от <Дата обезличена>, нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м, по адресу: <Адрес обезличен>, улица <Адрес обезличен> А, помещение <Данные изъяты>; кадастровый <Номер обезличен>; дата регистрации права: от <Дата обезличена>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Судом установлено, что между сторонами <Дата обезличена> заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого дата начала оказания услуг – <Дата обезличена>.

Согласно представленному расчету истцом произведен расчет задолженности за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, исходя из норматива потребления, с учетом даты возникновения права собственности в отношении каждого нежилого помещения.

Указанную задолженность в размере <Данные изъяты> рубль <Данные изъяты> копейки ресурсоснабжающая организация просит взыскать с ответчика ФИО3

Ответчик, признавая иск в части, указывает на то, что по указанному адресу, в период влавдения спорными нежилыми помещениями его супругой ФИО7 уже была внесена в реестр контейнерная площадки и вывоз ТКО осуществлялся. После продажи ему нежилых помещений супругой, он обратился с заключением договора на вывоз отходов исходя из объема, на что его обязали построить свою контейнерную площадку. Контейнерная площадка была построена в сентябре <Дата обезличена>, но его обязали заключить договор на вывоз ТКО от <Дата обезличена>.

Суд полагает доводы ответчика заслуживают внимания.

Согласно материалам дела, ответчик является собственником всех нежилых помещений в жилом доме, которые были проданы ему супругой ФИО7

Также в судебном заседании установлено, что на имя ФИО7 была оформлена контейнерная площадка.

Так, согласно ответу ФИО18 г.о. Чапаевск площадка ФИО7 внесена в реестр площадок накопления ТКО, находящейся по адресу: <Адрес обезличен> в количестве 1 контейнера по <Данные изъяты> куб.м. Указаны координаты площадки и дата внесения в реестр – <Дата обезличена> год.

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона N 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.

Пункт 1 статьи 13 Закона N 89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156) потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил N 1156.

Пункт 10 указанных Правил устанавливает перечень способов складирования ТКО в местах накопления ТКО, а именно в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

При этом согласно пунктом 15 Правил N 1156 потребителям запрещено складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с названными Правилами места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3); в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

При этом реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11 и 12 Правил).

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из вышеуказанных положений следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Судом установлено, что после возникновения права собственности ФИО3 на нежилые помещения по вышеуказанному адресу ответчиком предпринимались все меры для оформления контейнерной площадки и включения ее в реестр в целях оплаты услуги по вывозу ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

<Дата обезличена> получено заключение Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> о соответствии площадки для сбора отходов ТКО по адресу: <Адрес обезличен> собственника ФИО3 – требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, из ответа Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> следует, что по заявлению ФИО3 от <Дата обезличена> внесены изменения в реестр контейнерных площадок г.о. Чапаевск – источник образования ТКО по адресу: <Адрес обезличен> в количестве 1 контейнер по <Данные изъяты> куб.м с указанием координат площадки.

Таким образом, суд приходит к выводу о регистрации (внесении в реестр) контейнерной площадки ответчика в установленном законом порядке не позднее <Дата обезличена>, притом, что сведения в территориальную схему Самарской области предоставляются в порядке межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления и Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области. О внесении адреса контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО уведомляется Региональный оператор.

В материалах дела имеются доказательства неоднократных обращений ответчика в Администрацию, к региональному оператору, в том числе, по вопросу вывоза отходов с контейнерной площадки из расчета 1 контейнер (<Данные изъяты> куб м) 1 раз в месяц.

Из анализа представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что все предусмотренные законом требования об организации контейнерной площадки ответчиком были соблюдены, притом, что длительность административных процедур не может вменяться в вину потребителю.

Соответственно, с даты внесения в реестр места нахождения обустроенной контейнерной площадки (не позднее <Дата обезличена>), ФИО19 обязано оказывать ФИО2 услуги по вывозу ТКО по месту нахождения указанной контейнерной площадки.

Между тем, возражая против доводов ответчика, истец указывает на отсутствие контейнерной площадки у ответчика до <Дата обезличена>, а также ссылается на получение ответчиком услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему, тем самым не оспаривает отсутствие вывоза отходов с контейнерной площадки ответчика по <Адрес обезличен><Адрес обезличен>.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание включение контейнерной площадки в реестр (территориальную схему) и отсутствие оказанной услуги в декабре <Дата обезличена> года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО в указанный период с ответчика в размере <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек.

Наряду с изложенным, суд не усматривает оснований для отказа во взыскании с ответчика в пользу ФИО20 задолженности за оказанную услугу по вывозу ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> рубля <Данные изъяты> копейки. Расчет ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Оплата госпошлины подтверждается в размере <Данные изъяты> рубля – платежное поручение <Данные изъяты> от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <Номер обезличен>, выдан <Адрес обезличен><Дата обезличена> кп <Номер обезличен>) в пользу ФИО21 ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен> задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> рубля <Данные изъяты> копейки, а также расходы по госпошлине в размере <Данные изъяты> рубля, а всего <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копейки.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 года.