Решение № 2А-380/2020 2А-380/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-380/2020

Дело № 2а-380(1)/2020

64RS0030-01-2020-000631-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 стоит в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать установленные налоги. В нарушение п.1 ст. 229 НК РФ физическое лицо ФИО1 несвоевременно представила налоговую декларацию «Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год. При сроке предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год: не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговая декларация предоставлена 04 августа 2015 года, тем самым налогоплательщик совершил виновное противоправное действие, за которое п.1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде штрафа в размере 5% от неуплаченной в установленной в установленной законом о налогах и сборах суммы налога, подлежащий уплате в бюджет на основе этой декларации, за каждый полный или не полный месяц со дня установленного для ее предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее <данные изъяты>. Налоговая инспекция привлекла ФИО1 по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 24 февраля 2016 года №19 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности в общей сумме <данные изъяты>. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии со ст.17.1 КАС РФ ИФНС России № 5 по Саратовской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка № 2 Ртищевского района. Мировым судьей судебного участка № 2 Ртищевского района от 08 июня 2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с ФИО1 Взыскать с ФИО1 в пользу административного истца задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2014 года: налог в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просила, письменное мнение по административному иску не представила.

На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 9, 14 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, предъявлять иски в суды общей юрисдикции.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В силу требований статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Исходя из смысла статьи 75 НК РФ, в случае несвоевременной уплаты налога, сбора, налогоплательщик уплачивает пени, которые начисляются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги.

На основании решения №573 от 28 декабря 2015 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Межрайонной ИФНС России №5 по Саратовской области административный ответчик ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, определен штраф в размере <данные изъяты>.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком сумма штрафа уплачен не был, налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование №19 по состоянию на 24 февраля 2016 года об уплате штрафа, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности по штрафу в общей сумме <данные изъяты>, подлежащий уплате в срок до 17 марта 2016 года. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме штрафа, налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 1,2 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Срок исполнения по требованию истек, однако задолженность по штрафу до настоящего времени административным ответчиком не погашена. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).Статьей 48 НК РФ регламентирован порядок обращения налогового органа в суд о взыскании задолженности по налогам и сборам.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган по месту жительства физического лица, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты>, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

По п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ суд, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на суд, проверять соблюдение срока на обращение в суд без заявления стороны в споре.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из анализа изложенных норм законодательства и представленных административным истцом доказательств следует, что налоговый орган с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения трех лет с даты уплаты задолженности, указанной в требовании № 19 от 24 февраля 2016 года – 18 марта 2019 года.

Следовательно, законом установлен срок для обращения с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по указанному штрафу в течение шести месяцев. Межрайонная ИФНС России №5 по Саратовской области обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 к мировому судье судебного участка №2 Ртищевского района.

Мировым судьей судебного участка №2 Ртищевского района 08 июня 2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 год: налог в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>.

Между тем, с настоящим иском Межрайонная ИФНС России № 5 по Саратовской области обратилась в суд 08 июня 2020 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика указанной задолженности по налогу.

Поскольку предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячный процессуальный срок обращения налогового органа в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей истек, при этом административным истцом не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока, суд считает необходимым отказать административному истцу в восстановлении срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по штрафу в сумме <данные изъяты>. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Руководствуясь ст.ст.175-180,186, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись